文化评价体系的建构是国际文化大都市建设的要件，也日益成为从国际组织到世界城市各类行为主体关注的重要课题。近期，联合国教科文组织、经合组织、欧盟、美国等重要国际行为体，以及伦敦等高等级世界城市对于文化都构建了各具特色的国际文化体系。对上述各类国际文化评价体系的比较和梳理，有助于深入了解国际各界对文化的解读视角，也能明确城市文化建设需要关注的领域和要素。

一 文化的经济与产业视角

进入21世纪以后，文化的经济作用便得到多层次的关注。特别是全球金融危机后，各主要经济体以及国际组织对创新的关注度高度提升，而文化因与创新紧密相关，愈发被视为推动经济发展的重要力量。因此，以经济与产业视角解析文化的内在要素与发展趋势，分析文化的经济结构、经济要素间的互动关系，便成为诸多国家与国际组织解析文化的重要方法。其中，以产业角度分析文化的特质与组成结构，以产业分类、产业发展的阶段性对文化要素进行归纳，是国际主体研究文化经济意义的重要手段。

1.联合国教科文组织的文化经济视角

作为关注文化发展的重要全球性组织，联合国教科文组织（UNESCO）对文化的经济含义保持了持续的关注。2012年该组织的《文化统计框架手册》对文化的经济影响力进行了三个层面的分析。

第一层面为文化的经济规模与结构分析，即对文化经济行为的总量进行分析。主要指标项包括增加值、就业以及商业行为。其中，增加值主要以文化产业的GDP以及增加值的绝对量与相对比例为基础。就业指标以文化产业就业在总就业量中的比例、文化产业的劳动生产力等数据为基础。商业行为以经营规模、企业创立-关闭数等数据为基础。

第二层面为文化外延统计（Culture Satellite Accounts，CSA），这一体系主要针对文化产业自身的特性对其产生的经济贡献进行分析，而有别于一般的国民经济产业部类统计。CSA的重要特色在于将社会、人口、经济、金融与文化等一系列统计数据进行整合后的系统分析，从而使CSA不仅能够测度文化产业的经济贡献，而且能够分析更广泛领域的文化现象。

第三层面是乘数效应分析（Multiplier analysis），即以投入-产生表为核心，分析文化的乘数效应，包括文化对经济的直接影响、间接影响以及诱发影响。UNESCO将文化产业的乘数效应模型分为四个部分，即产出乘数、就业乘数、增加值乘数以及税收乘数。

根据UNESCO的研究框架，文化统计需要关注四个主要领域，分别为：①文化领域的创造，即传统概念文化的经济与社会活动体系。②文化领域的分类，即核心文化领域（文化与自然遗产、表演与节庆、视觉艺术与手工艺、书籍与出版、影音与互动媒体、设计与创意服务）、相关领域（旅游、体育与娱乐）和横向相关领域（教育与培训、档案与保存、装备与支持性资料）。③文化领域的分层，即目的性（产业概念、就业概念、产品概念）、实用性（国际标准产业分类、中心产品分类、国际标准分类）。④文化循环概念，即文化创意、制造与传播的链条部分。

2.经合组织的文化经济视角

经合组织（OECD）也高度重视文化的作用。该组织在2005年的《文化与地方发展》报告中指出，文化是发展地方产业的催化力量，并发现地方政府对文化不断增加重视。2009年，OECD发布了《文化对旅游的影响报告》（Impact of Culture on Tourism 2009），对文化旅游、文化区与文化社区的概念进行进一步阐述，并强调文化与地方发展的关系。除此之外，OECD对文化的影响力进行了较为深入的研究。2006年，OECD组建了文化的经济社会影响国际测度研究组（International Measurement of the Economic and Social Importance of Culture），对文化的影响力进行指标分析。2007年，该研究组的研究成果形成了“文化分支统计框架”，进而对文化的经济影响构建了测度的模型体系。该框架以“供应-需求”为主要分析视角，采取宏观-信息模块、资金流-规模产出模块、特性模块、目标分析模块、文献模块5个模块的分析结构对文化的经济作用进行分析。

3.欧盟的文化产业视角

欧盟是国际多元文化要素集聚的区域，该区域从21世纪初开始就对文化产业的发展给予了高度的重视。欧洲议会在2002年就提出了面向2017年的《文化产业解决方案》（European Parliament Resolution on Cultural Industries（2002/2017），其中将文化产业定义为涵盖文化遗产到视听产业等广泛领域的