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    新加坡维护“世界花园城市”的环境策略

    作者:张剑涛 出版时间:2014年01月
    摘要:

    新加坡作为世界环境最佳的城市之一,其政府的环境策略具有特色,强调全面性、可操作性和可持续性。新加坡环境策略的三大目标是保持新加坡环境的高水准、推动新加坡成为绿色运动的先锋和创造可持续的环境文化。其环境策略的效果在多部门合作、区域合作、全社会参与、详细可行、形成文化等方面对中国的环境保护有借鉴意义。

    作为世界闻名的“花园国家”,新加坡城市环境的洁净、绿色已成为国家的形象,同时也是核心竞争力之一。新加坡的环境策略有其独到之处,充分针对本国实际情况,强调全面性、可操作性、可持续性。负责环境和能源的主要政府部门和相关机构包括环境和水资源部(Ministry of the Environment and Water Resources)、国家环境署(National Environment Agency,NEA)和环境研究院(Singapore Environment Institute)。

    一 保持新加坡环境的高水准

    1.新加坡环境保护的目标

    新加坡自建国至今一直在努力寻求经济发展与洁净环境之间的平衡,也因此成为闻名于世的经济强国和“花园之国”。在此基础之上,新加坡政府今后进一步的目标是为社会经济的可持续发展维护一个良好的环境,应对日益增长的环境挑战,包括气候、资源、基础设施等。这不仅是政府的责任,也是全社会的共同责任。新加坡国家环境政策的三大目标是保护(Safeguard)、培养(Nurture)和珍惜(Cherish),即保护洁净和健康的环境,培养形成爱护环境的文化,珍惜良好的环境并传承给后代。

    2.提升应对气候变化的能力

    为了提升新加坡应对气候变化的能力,首先需要加强相关的科研能力。政府通过与国内国际的科研机构的广泛合作和联系,打下了坚实的基础。2011年,新加坡国家环境署与全球领先的气候科研机构英国国家气象局签署了一份为期三年的合作协议,合作范围包括新加坡及周边地区的气候趋势变化,气候预测及相关数据模型,学者和科研人员的交流互访。2012年,新加坡环境和水资源部与国家环境署启动了“气候科学专家网络”项目,以推动气候学者的合作以及新加坡的气候科学研究。为了应对全球气候变暖对新加坡的影响,新加坡国家环境署联合国内外的专家学者,研究降雨、台风、洪水以及相应的灾害应对措施。

    新加坡国家环境署在气候科学研究之外,还建立了一套全新的完整的气象自动预报系统,包括覆盖全国的64个气象探测站点,用以为公众提供准确、连续、实时的气象预报。预报的主要内容包括降雨(事件、雨量、强度)、风速和风向、气温、湿度等要素。公众可以通过电视、广播、网络等多种渠道了解预报内容。精确化的天气预报使公众能够更好地了解气候变化,并对此有充分准备。

    3.提升环境监测能力

    新加坡国家环境署建立了综合环境系统(The Integrated Environment System,IES)以提高环境监测和分析能力。这套系统包含了众多的环境和气候传感网络,如天气监测网络、地震监测网络、气象雷达网络、烟尘监测系统、空气质量监测系统和湿度监测系统。这些监测网络为政府和公众提供了完整的环境和气象实时数据,同时为环境管理、天气预报、气候预判、灾害预防提供了依据和基础。凭借综合环境系统,相关机构可以及时有效地应对环境污染、灾害天气、公众健康等问题。

    4.增强对传染疾病的防控能力

    新加坡地处热带,需要注意防控多种传染疾病。以对新加坡公共健康威胁较大的登革热为例,新加坡国家环境署通过以下措施预防其暴发:①监控登革热病例、病毒和蚊子的流行;②病毒血清分析;③强化病源消减;④加强不同机构之间合作;⑤有效扩大在公众中的防控范围。

    新加坡国家环境署对各种常见传染病病毒的血清和基因进行监测,确保能够在疾病暴发前做出预判,预防和控制疾病暴发对公众造成影响。通过与居民社区的密切合作,国家环境署努力推动公众对各种传染疾病的认知和预防意识,同时普及各种传染疾病的预防常识。

    5.提升公众健康和食品卫生水准

    新加坡国家环境署通过多种措施努力推进公众健康,其中公共场合的卫生状况是其努力的重点。2010年,国家环境署邀请7家主要的连锁餐饮企业一起制定了公厕卫生计划(Happy Toilet Programme),为新加坡的公厕卫生条件建立了标准和约束规范。同时,根据《公共卫生条例》(Code of Practice for Public Health),国家环境署会同公共组织、非政府机构、专业团体一起成立了一个专门委员会,通过对公厕的设计、维护、管理进行监督,促进公共卫生。

    2012年开始,新加坡国家环境署要求所有食品供应商必须在食品上注明各项时间期限,以明确告知消费者食品的生产时间、推荐食用时间。研究发现,食品中的病原体在5℃~60℃繁殖速度最快。加工过的食品,特别是烧制过的食品,在新加坡的高温环境下放置超过4小时,就可