一 引言

经济全球化带动着人口国际化，人口的国际流动日趋频繁，国际移民浪潮成为时代的一个重要话题。国际移民组织（IOM）对“国际移民”的界定为：“一般来讲，国际移民是指为了在其他国家定居的目的而跨越国境流动的人群，包括暂时性居住人群在内。游客和短期商务考察者通常不计入移民之列。”195303经济合作与发展组织（OECD）将国际移民分为两大类：“永久和临时的。永久移民愿意在新国家里建立他们永久的居住场所，并可能获取该国的国籍；而临时移民只愿意在新国家待有限的一段时间，直到学习项目的完成、工作合同的到期或是特定工作季节的结束。”195304据联合国（UN）估计，“国际人口迁移总数在过去十年内持续增长，从2000年估算的1.5亿，到2010年的2.14亿”195305。移民经济也在持续升温，以移民汇款（remittances）为例，据世界银行（WB）估算：“国际移民总汇款从2000年的1320亿美元上升为2010年的4400亿美元。”195306

据一般估算，中国国际移民约为5000万人，包括华侨、华人和华裔，被视为现代国际移民浪潮中最大的移民群体。近些年来，随着中国国际移民突发事件的频发，中国国际移民面临着严重的生存安全问题。一是人身安全遭威胁。1998年印度尼西亚屠华事件震惊世界，美国校园枪击事件频繁发生，日本仇华情绪高涨等等，威胁侨胞和海外中国流动人口生存安全的突发事件屡屡发生。二是财产安全受威胁。国内外新闻媒体多次报道，侨胞和海外中国流动人口的财产多次受到破坏与抢劫，华商商店、华侨华人企业、个人财产等成为许多国外犯罪分子瞄准的对象。所罗门群岛华侨居民区被抢劫、焚烧，金店、珠宝店被洗劫，巴西圣保罗针对华侨华人的绑架、抢劫、要挟等犯罪事件逐年增加，世界各地有很多类似情况发生。中国国际移民和海外流动人口的突发事件问题，成为他们本身、祖（籍）国和所在国面对的重大现实问题。这些突发事件发生的危害程度有多大，其危害程度是否与全球分布情况存在相关关系，是本文研究的核心问题。

为使研究更具有应用性，本文“涉侨”中的“侨”（文中称侨胞），泛指在海外的中国人，即广义的华侨华人，包括了华侨、华人、华裔以及出国务工、经商、留学、旅游、探亲和工作的海外中国流动人口（含港澳台同胞），其内涵比国际移民更丰富。之所以这样宽泛地界定，一是现实中，中国侨胞无论是哪国国籍，在非炎黄血统的外族人眼中，通常都被视为“中国人”，大多数海外突发事件对他们的冲击几率几乎相同；二是在民族排斥和种族歧视突发事件发生的过程中，肤色和文化成为排斥的重要内容，而非国籍；三是突发事件往往同时涉及上述多种人群，作为祖（籍）国，中国的政府和社会有责任（或有义务）对他们实施救护或救助。

二 研究现状

（一）总述

根据《中华人民共和国突发事件应对法》的界定：“突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”195307国内外有关突发事件的研究成果丰富，专著论文众多。以突发事件的英文“emergency”作为关键词，在权威的谷歌学术和亚马逊图书库里查找，发现谷歌学术搜索论文记录有2020000条（包括专利和引用），亚马逊库图书记录有5535条。其中，大量论文被引用超过千次。以中文“突发事件”作为关键词，在权威的中国知网期刊库中搜索，以题名包含精确查找方式，共找到6038条论文记录，在中国国家图书馆中查找藏书记录，以题名包含精确查找的方式，共找到700个记录。通过检索发现，国内外有关突发事件的研究，涉及自然科学和社会科学各个领域，研究范围广、内容深。

针对海外侨胞突发事件的研究，包括华侨、华人、华裔、中国海外流动人口，专著或论文相对就显得十分稀少。通过对中国权威的中文期刊数据库CNKI的查询，以“华侨生存”（32篇）、“华人生存”（68篇）、“华侨安全”（32篇）、“华人安全”（36篇）为主题，在期刊库进行模糊匹配查找，近两年相关研究成果呈现上升趋势（截止日期为2013年4月16日，上述统计，仅限学术期刊，以主题检索，部分文章可能重复计算）。通过检索国际权威的论文数据库Web of Science和Google学术论文库，以及中国知网的外文期刊库，以英语为主，发现国外对华侨华人生