一 引言

近年来，随着中国国际地位和国际影响力的不断增强，中国与世界其他国家在政治、经济、文化、教育等领域的交流日益频繁，世界范围内的“中文热”持续升温，各国华侨华人学习华语、了解中华文化的热情更是空前高涨，中华文化作为人类共同的宝贵文化遗产更是受到世界众多国家的关注。华文教育由于其特殊性，是各国华侨华人的“留根工程”。华文教育的主旨是：保留民族语言，传承民族文化。

严格地说，华文教育的内涵相当宽泛。从广义上讲，是指华侨、华人在居住国对华侨、华人以及其他要求学习华语的人员施以中国语言文字和文化的教育，包括华文媒体的宣传活动、华社团体所组织的社会文化活动、华文作家的创作活动乃至华侨、华人家族所举行的各类宗亲联谊活动等。从狭义上讲，华文教育是指华校主要对华裔青少年儿童实施的、以传授中国的语言文字和文化为基本内容的民族教育。

华校是菲律宾华文教育最重要的办学主体，是菲律宾华侨华人保留民族语言、传承民族文化的重要场所和基地。本文聚焦的是菲律宾华校所开展的华文教育。它是菲律宾整个教育体系的组成部分。

从1899年创办第一所华侨学校至今，菲律宾的华文教育已经有114年的历史。百年华教，披荆斩棘，筚路蓝缕，历经坎坷。作为菲律宾依法设立的私立学校，当今分布在菲律宾全国的170所华校（华人开办，有华语课，包括大马尼拉及外省中小学和幼儿园一体的华校130所，小型幼儿园40所），从未享受政府分文经费补助，靠的是当地华人长期自觉集资办学，却为菲律宾的国家建设，为菲中两国的友好往来培养了一代又一代各个领域的优秀人才，成为菲律宾一份宝贵的教育资产。

二 菲律宾华文教育的现状

菲律宾1973年1月通过的新宪法规定：“教育机构，除非由教会、传道会或慈善机构所创办者，均应由菲律宾公民或其资本60%为菲律宾人所有之公司、社团所拥有。学校之控制及行政亦应置于菲律宾人手中。教育机构不能专为外人而设立，外侨学生在任何学校之学生总数中，不得超过三分之一。”菲律宾前总统马科斯也于当年4月发布第176号法令，对全菲侨校实施菲化政策，要求三年过渡期后（1973～1976），华校应同菲律宾的教育体制并轨。由于大部分华侨在此期间已经转籍成为菲律宾公民，上述规定没有给侨校造成压力。今日的华校，都是由菲籍华人开办经营的。学生除了菲籍华人子弟外，华校更顺应形势变化，开门办学，接纳大量原住民子弟入学。

“菲化”政策的颁布和实施，是华文教育的历史转折点。在此之前是华侨教育，办的是华侨学校，教学对象是在菲律宾的中国人，办学目标是为中国培养人才；在此之后是华人教育时期，办的是华人学校，教学对象是菲律宾华人，办学目标是培养菲律宾人。

另外，菲化政策对华语课的限制，后果也比较严重。目前，华语只能作为选修课，上课时间每天以两个小时为限，中学中文课程也必须遵循菲律宾规定，学制改为四年制。

虽然现在菲律宾政府在华文教育方面表现了较大的灵活性，华校的生存环境相对宽松，但是，华校中的主流课程如英语、数学、物理、化学等已均纳入国家教育体系中，唯独华语还是游离在外。菲律宾教育当局对华校华语教学几乎是不闻不问，使华校华语教学一直只是一种民间行为，而不是一种政府行为，从而影响了华校华语教学的发展。这不能不说是转变以后的菲律宾华文教育的一大遗憾。

下面从菲律宾华校分布和学生人数情况、办学机构和经济情况、学制和华语课程设置、华语教材、华语教师队伍状况等方面阐述华校“菲化”后40年来的概况。

（一）分布和学生人数情况

表1列出了2003～2013年这十年间，菲律宾大马尼拉地区、吕宋地区、米沙鄢地区和棉兰老地区总共136所华校的分布和学生人数情况。

表1表明，华校分布在菲律宾全国各地区。在大马尼拉和吕宋两个地区较多，分别占36.76%和31.62%。华校学生则集中在大马尼拉地区，2012～2013年度占全国华校学生人数的50.90%。

在表1的136所华校中，办学层次包括幼儿园、小学、中学、大学的有6所（大马尼拉3所，米沙鄢3所），办学层次包括幼儿园、小学、中学的有90所（大马尼拉33所，吕宋22所，米沙鄢17所，棉兰老18所），办学层次包括幼儿园、小学的有34所（大马尼拉8所，吕宋21所，米沙鄢2所，棉兰老3所），仅办幼儿园的有