一 前言

20世纪40年代初，日本军国主义者和英殖民地者统治时期打压华文教育（简称“华教”）的发展。在1942年日军占据新加坡和马来亚期间，华校惨遭摧毁。1945年日军投降，英殖民地者重新控制新马，同时加紧了对华教的压制。1949年新加坡推出《五年教育补充计划》，欲将各源流学校纳入以英文为主流的新教育体系，1951年马来亚颁布《巴恩报告书》，要以英文、马来文为教学媒介的学校取代其他源流学校。1952年教育法令鼓励各源流学校改制为国民学校。

1956年拉萨教育报告书提出，将各族儿童统一集中在以马来文为教学媒介的学校的“最终目标”。1961年教育法令迫使华文中学改制，1996年教育法令规定：除了在第28条下设立的国民型小学，或者部长所豁免的其他教育机构以外，在国家教育体系中所有的教育机构，都必须以马来文作为主要教学媒介，以实现其“最终目标”。

2012年，当局进一步提出贯彻单元同化教育政策的《2013～2025年教育发展大蓝图初步报告》。此报告书的最终目的是：以国民学校取代其他各源流的学校。华文教育面临如此严峻的考验，马来西亚华人社会必须省思以及采取应对策略，以捍卫与发展华文教育。

二 当前政策与抗争

马来亚/马来西亚是一个多元民族、多元文化、多种语文和多种宗教信仰的国家。早在1957年独立建国之前，它曾经是西方列强的殖民地，并已拥有采用不同主要教学媒介语的各种源流学校，如英文学校、马来文学校、华文学校和淡米尔文学校。华文教育在本土扎根与发展至今已超过190年。华人社会创办华文学校，是为了传承和弘扬中华文化，培育子女，为国家作出贡献。

2010年，马来西亚华裔人口逾639万，占公民人口的24.6%（见表1）。2012年，马来西亚华文教育体系内，有1357所华校，学生总数逾66.6万人，即1294所华文小学（简称“华小”）有59.1万名学生，60所华文独立中学（简称“华文独中”）有7万名学生，3所民办华教高等学府有5000名学生（见表2）。

其实在20世纪20年代，英殖民地者已经加紧压制华文教育。从马来亚1957年独立建国前夕和1963年马来西亚成立至今，政府为贯彻1956年拉萨教育报告书单元主义教育政策的“最终目标”，即最后只有一种源流学校：国民学校（马来文学校），把所有族群孩子纳入一个以国语（马来语）为主要教学媒介的教育体系。

表1 2010年马来西亚全国人口统计

表2 2012年马来西亚华文学校基本教育统计

单元主义教育政策“最终目标”的形成，主要是受到马来中心主义和民族国家的“一个国家、一个民族、一种文化、一种语文、一种源流学校”的政治思想影响。

因此，华文、淡米尔文、英文源流等学校的发展，皆被边缘化和受到压制。这些学校甚至还面临变质及消失的危机，即学校媒介语、校园文化、组织和人员的结构被改制，而成为马来文学校。

有关当局通过教育法令、报告书、教育蓝图、行政通令和计划等各种方式，以贯彻“最终目标”（见表3）。

表3 教育法令、报告书、教育蓝图、行政通令和计划的重点

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长期以来，华社强烈反对教育部推行的单元主义教育政策。董总团结一切可以团结的力量，凝聚各党团、各阶层和各民族群众，维护与发展各民族母语教育。

董总根据局势发展需要，通过各种管道和策略，凝聚力量，创造和把握有利形势，争取母语教育权益，反对不利于母语教育生存与发展的政策。

董总提呈了许多备忘录，或致函政府，提出意见和要求，其中近十年提呈的华教诉求文件主要见表4。

表4 董总近十年提呈给政府的主要华教诉求文件

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2012年3月至11月，董总举办了5场群众请愿大会或和平大集会，总共通过或提出了18项决议或诉求，同时举办27场华教救亡运动全国巡回汇报会，以及联合各华团提呈两份华教诉求给政府，以捍卫和争取华教权益，坚决反对不利于华教的政策和措施及教育发展大蓝图。在广大群众的热烈响应及支持下，这些活动成功举行，并反映了广大人民群众的意愿，要求政府公平合理地对待和发展母语教育。

5场和平大集会是董总主办的“‘3·25’华教救亡运动（华文小学师资严重短缺抗议大会）”“‘9·26’华教救亡与抗议行动”和“‘11·25’和平请愿大会反对《2013～2025年教育发展大蓝图初步报告》”，其通过的决议或提出的诉求可参阅表4。此外，董总主催、