一 前言

世界各地的华语文教学大抵由两部分组成：正规教育体制下的“华语文教学”和海外华人社会开办的中文学校的“华文教育”195308。主流华语文教学与华文教育互为补充与支撑，是当今世界华语文教学的基本格局。

有海水的地方就有华人，有华人社会的地方就有华文教育。“海外华文教育”，原是指海外华侨、华人在所在国对华族子女所进行的中华民族语言文化教育，其目的在延续华裔子弟对中华文化的传承。华文教育有一个不断发展的华人社会基础，有一个规模宏大的教学体系，广义的“侨教”，是“华侨教育”“侨民教育”的简称或延伸。在海外各地中文学校建立之前，私塾和义学、学堂是世界各地华文教育的主要形式；这种基本的、旧式的教育虽然具有局限性，但它们星罗棋布地分布在世界各地，开启华文教育的先河，提高了华人社会的文化水平，更增强了华人社会的凝聚力。

本文以“海外华文教育”为对象，旨在说明1949年之后台湾华文教育的发展与现状。本文采用文献分析法，透过搜集台湾“侨务委员会”（以下简称“侨委会”）和“教育部”195309等历年的施政报告和相关档案，以及华文教育领域的书籍、研究报告、论文等文献资料并加以汇整分析。内容从华文教育的主管单位与职掌、政策制定与沿革、侨校与华侨文教中心、师资培育的管道和教材编写与推广等方面分别说明，期望勾勒台湾华文教育的历史与发展之梗概。

二 主管单位与职掌

台湾是一个高度现代化的华人社会，保存了丰富的中华文化，也拥有完整的华文教育研究及推广体系。基于宪法精神195318、历史渊源、文化传承与发展的考量，自1949年以来，台湾始终把海外华文教育视为侨务工作或华侨文教的重点。侨务工作中的侨教，负有培育华裔子弟及文化教育的重要使命，因此，台湾的海外侨民教育与海外华文教育基本上是一体化的。由于海外华文教育被视为“侨教”或“侨务”，台湾的海外华文教育之行政权责划分，主要以“侨务委员会”为主，“教育部”“外交部”“文化部”以及海合会等部门机构协同负责。

（一）“侨务委员会”

台湾“侨务委员会”是一个具有历史性的部会，在不同的时代背景下，分别达成了不同的时代任务，形成了今日华文教育的丰富成果。依据“侨委会组织法”195310第2条规定：“本会掌理下列事项：一、侨民教育与经济事务之规划、办理、辅导及联系。二、侨团、侨社、侨生与海外华裔青年事务之规划、办理、辅导及联系。三、侨民权益之维护及身份证明之核发。四、侨务信息之搜集及侨情之报导。五、其他有关侨务工作事项。”“侨委会”各单位中，主管海外华文教育的是侨教处。侨教处下分设四科，各科掌理事项见表1195311。

表1 台湾“侨务委员会”侨教处各科掌管业务

续表

台湾“侨委会”非常重视华裔子弟的华文教育，每年选派老师巡回全世界教授书法、扯铃、剪纸、民族舞蹈等具有文化内涵的技艺，组织各种语文班、观摩团，并鼓励各大学自办夏令营。此外，对海外侨校的经营，台湾“侨委会”常年辅导协助海外各地侨校的营运，借由提供教材、教具及经费辅助等方式，帮助海外华文教育开展工作，平均每年提供约100万册教材供海外侨校使用（以学生每人每学期1册华语文类学科教材为核赠原则），提供经费充实侨校软、硬件设备及办理各项文教活动；另为协助海外侨校提升师资专业水平，每年均举办“海外教师研习会”及“海外教师回台研习班”活动。

（二）“教育部”

台湾“教育部”195312的侨教任务包括：①侨生教育法令之研订事项；②侨生教育计划、经费预算及工作报告事项；③海外侨生回台升学招生倡导及升学辅导事项；④新侨生入学辅导事项；⑤侨生课业辅导及经费补助事项；⑥核发优秀侨生回台就学奖学金；⑦侨生辅导经费补助事项；⑧访视各级学校侨生事项；⑨清寒侨生公费待遇及助学金之核发事项；⑩大专院校侨生研习会办理事项；(11)侨生辅导人员工作研讨会事项；(12)接待拜会本部之侨团等活动事项；(13)侨教计划研究推动事项；(14)海外台湾学校辅导事项；(15)访问海外侨校及台湾学校事项；(16)海外教育服务役役男遴派、管理等相关事项；(17)海内外侨教及活动补助事项。

台湾“教育部”直接主管侨教事务的单位是“侨民教育委员会”，该单位的业务为有关各学校侨生教育的综合