近年来，欧盟虽然持续遭遇债务危机的困扰，但在外交上仍然积极主动，特别是对亚太外交较为活跃，显示欧盟正将外交重点转向亚太地区。欧盟的亚太战略已隐然成形。

一 欧盟当前亚太战略的主要特点

1.经济外交力度加大

亚洲国家是欧盟的重要贸易伙伴，以参加亚欧会议的亚洲国家与欧盟之间的贸易额为例，2011年欧盟从这些国家的进口量达到5326.7亿欧元，在欧盟进口总额中占31.6%，出口量为3306.4亿欧元，占欧盟出口总额的16%194236。2008年全球经济危机发生以来，西方国家包括欧盟陷入严重的经济困境，对外需求增大，经济仍然保持较快发展的亚洲地区成为欧盟经济外交的重点对象。

欧盟对亚洲经济外交主要表现在以下三个方面：

首先是通过高访等形式，大力推动对亚洲出口投资，同时积极宣传，招商引资。2010年英联合政府上台后，“重商”即为其外交最为突出的特点，大大突出外交部的商务职能，将“推销英国”作为外交工作重点，积极争取贸易、投资机会，促进英经济早日复苏，而其中印度、中国等亚洲新兴经济体则是其重中之重。2012年2月，英商务部和外交部联合启动推广计划，面向12个亚洲高速发展的新兴市场体（中国、中国香港、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、中国台湾、泰国和越南）。外交大臣黑格称，亚洲市场的重要性是毫无疑问的，英企应该把目光坚定地投向东方，政府将在这一商业外交行动中对英国企业提供支持。德国总理默克尔上任八年来两度访问印度，首度出访越南、蒙古和印度尼西亚，政府成员中的外长、发展合作部长、经济部长等也多次访问印度、缅甸、新加坡、老挝、孟加拉国等国，其中，外长三度访问印度。法国也持续加强对亚洲的经济攻势，2012年法国新政府总理首次出访欧洲以外的国家就选择了新加坡和菲律宾。

其次是大力推动与亚洲国家的自由贸易区建设。欧盟与韩国的自贸协定于2011年7月 1日正式生效。这是迄今欧盟与亚洲国家签署的首个自贸协定，欧方称这是迄今欧盟与单一国家签署的最为重要的贸易协定。欧盟与印度、新加坡、印度尼西亚、越南的自贸谈判都在加紧进行，并取得了不同程度的进展，与日本的谈判也已提上日程。

最后是推动对亚洲地区的军火出口。2012年4月，英国首相戴维·卡梅伦的亚洲之行，被称作“售武与商贸之旅”194237，英国一些军工企业的高级主管陪同访问，其中访问印度尼西亚时，卡梅伦公开宣称将向印度尼西亚出售“一些全球最好的防务装备”。

2.增加对亚太地区外交投入力度，拓展合作领域，提升合作层次

欧盟在与亚太国家更新或重新签署的双边框架协议谈判中，广泛采用了“伙伴与合作协定”这一双边协议形式，且相关谈判进展较快。目前，欧盟与印度尼西亚、蒙古、菲律宾和越南的伙伴与合作协定谈判已经完成，与中国、澳大利亚、马来西亚、新加坡、泰国的谈判正在进行之中。与阿富汗、文莱和新西兰三国刚刚宣布启动谈判进程。这种形式的双边协定，更清楚地表明了欧盟与亚太国家提升合作层次，发展更为紧密、互惠关系的强烈意愿。从内容看，伙伴关系协定将涵盖双边关系的全部领域，涉及政治、经济、外交和安全等各个方面，既包括贸易、环境、能源、科技与良治，也涉及旅游、文化、移民、反恐与反腐以及打击有组织犯罪等等。特别是欧盟已将该协议与自贸区协定挂钩，使之被视为打开双边自贸区之门194238。从政治角度看，伙伴与合作协定作为奠定欧盟与亚洲国家双边关系法律基础的根本性文件，涉及双方的基本政治原则。因此，欧盟往往将签署该协定视为对谈判国内政施加政治与政策影响力的重要手段。

英国是少数几个在经济危急之时扩展外交网络的西方国家之一，到2015年，将在亚洲新设立8个英国外交点，如重启在1985年关闭的英国驻老挝大使馆，并在所有东盟国家设立使领馆。与此同时，扩大现有驻亚外交团队规模。将向中国、印度分别增派60名和30名工作人员，并对包括在印度尼西亚、越南、马来西亚、菲律宾、泰国、缅甸、新加坡、柬埔寨、文莱、朝鲜、韩国和蒙古的亚洲外交网络共增加50名外交工作人员。因应亚洲外交的需求上升之势，加大人才的培养力度，到2015年将外交部能说中文的员工增加40%194239。2011年5月底默克尔访印时，带了半个内阁前往，与印度举行首届政府磋商，德在欧