由于金正日逝世与相关各国最高领导人更迭，2012年的朝鲜半岛局势处于前所未有的捉摸不定当中，真可谓如履薄冰。相关国家的政策走向更为谨慎，政策出台的背后动因更为复杂。总体上看，半岛局势不仅没有出现诸如“天安号”或延坪岛之类的突发事件，而且朝鲜在内部政权过渡以及与相关国家关系上平稳推进。本文从影响朝鲜半岛局势的不同层次入手，首先分析了朝韩关系特别是朝鲜的内政情况；其次分析了中美两国与朝鲜半岛的关系，以及两国围绕朝鲜半岛局势进行的协调与合作；最后分析了影响朝鲜半岛局势未来发展的韩国大选因素与其中的大国协调因素。

一 朝鲜半岛局势的核心问题与分析路径

朝鲜半岛局势牵涉的因素异常庞杂，就事论事或盲目跟踪热点，难免会得出盲人摸象，以偏赅全的结论。金强一教授认为，“它不仅包括朝鲜半岛南北分裂的问题，也包括朝鲜的封闭状态以及‘大量杀伤性武器’等问题”194421。朴键一教授将其更明确归结为六类：朝鲜半岛南北关系问题、朝鲜和韩国的内政和整个外交走向问题、周边大国与朝鲜半岛的关系问题、周边大国围绕朝鲜半岛相互竞争与合作的关系问题、各种政府间国家组织和非政府组织与朝鲜半岛的关系问题（特别是联合国）、各国新闻媒体与朝鲜半岛的关系问题194422。以此为基础，结合半岛局势的演进规律，笔者将其分为三个层次。朝韩两国内政以及朝韩关系属于第一层次。朝韩关系作为“朝鲜半岛问题演化的主要推动力，具有决定朝鲜半岛局势走向的全局性意义”194422。朝韩关系首先作为同一民族的内部关系又总是两国内政的直接反应。比如李明博政府时期选择对朝强硬政策，直接导致朝韩关系止步不前，甚至动荡不安。而朝鲜的两次核试验，直接引发了半岛局势的紧张。

中美与朝鲜半岛的关系以及围绕朝鲜半岛问题进行的协调与合作属于第二层次。由于历史与地缘因素，朝鲜半岛局势深受周边国家影响，特别是中美两国。因地缘政治与经济合作等原因，中国对朝鲜具有较大影响力。作为美国东亚同盟体系的重要组成部分，在美国“重返亚洲”、美日同盟因日本海啸以及普天间机场事件有所影响的情况下，美韩同盟相对加强了。再者，冷战结束以来，朝鲜所要的安全保障与国际环境的根本性改善只有美国能满足。从美国来看，所谓朝鲜问题的存在不仅给予其东北亚同盟战略提供了最有力的理由，而且朝鲜核开发和导弹发展也直接牵涉其世界范围内防止大规模杀伤性武器扩散的国策。这进一步加强了美国在朝鲜半岛局势上的影响力。从过去来看，由于中美存在严重信任赤字，战略的互相猜忌直接导致在朝鲜半岛问题上两国战术与政策很难相向而行，这是过去近10年间在六方会谈多边管理框架下朝鲜仍得以成功拥核的主要原因。对于2012年的朝鲜半岛局势，重点仍然需要分析中美两国对半岛的政策以及两国围绕半岛问题展开的协调与合作上。

日本、俄罗斯、媒体、国际组织等属于第三个层次。对于该地区经济大国和政治小国的日本来说，东北亚地区的任何一个重大安全问题都会成为其借经济影响力谋求政治与安全影响力的重要推手，朝鲜半岛问题也是如此。六方会谈扩大了日本在东北亚地区的政治影响力，成为其实现政治大国化的最好平台194424。日本更是屡屡借助并夸大来自朝鲜的安全威胁，为实现军事大国化提供借口；俄罗斯尽管大部分领土在欧洲，但作为亚太和当今世界上的重要国家，俄罗斯通过积极介入朝鲜半岛问题，不仅可以加快在东北亚地区的势力渗透，提升话语权194425，而且也能增加战略筹码以平衡美国在该地区的影响力194426。

此外，根据朴键一教授的考察，冷战后，新闻媒体已不再局限于仅仅提供对事实的客观报道，而是自觉不自觉地介入，或被利用于敌对国家之间愈演愈烈的宣传战和心理战，特别是韩国的新闻媒体占据了对朝鲜半岛问题的主导权。关于各种政府间国际组织和非政府间组织，特别是联合国因素，冷战后也成为分析朝鲜半岛局势不可忽视的因素194427。

二 朝韩关系剑拔弩张，但两国都不想局势失控

朝韩关系在2012年剑拔弩张。2011年底，金正日去世消息宣布当天，韩国政府以预防所谓的“朝鲜体制变化”为名紧急召开国家安保会议和国务会议，韩国联合参谋本部宣布全军进入非常戒备状态。韩国政府更以朝鲜未对2010年的“天安