印度尼西亚作为中国周边国家具有重要影响的地区大国，是中国周边稳定与和平环境的重要依托之一，也是中国落实“与邻为善、与邻为伴”周边外交政策重要基地之一。中国—印度尼西亚的双边合作，超越了两国本身，对地区合作具有示范意义。

2010～2015年是中国—印度尼西亚战略伙伴关系第二份行动计划实施时期。在这时期，中国—印度尼西亚双方在战略层面上，加深了了解与沟通，两国关系进入了一个深度合作的阶段。这种深度合作不仅将强化双方的政治、安全合作与互信，而且将促使经贸合作的规模和质量迈上新的台阶，社会人文方面的交流也会更加广阔；在多边协调方面，开展了务实合作。

一 中国—印度尼西亚深度合作的基础更加牢固

2005年两国建立战略伙伴关系以来，中国—印度尼西亚加强两国政治关系，双方领导人彼此尊重各自国家的政治发展模式，对两国长远经济发展战略保持沟通，中国—印度尼西亚两国的深度合作拥有更加牢固的政治、经济和社会人文基础。

1.两国身份认同的范围在扩大

中国—印度尼西亚两国都是世界发展中大国。中国是世界上最大的发展中国家，而印度尼西亚则是仅次于印度的亚洲第三大发展中国家，国家实现工业化、现代化是两国的共同目标与诉求。中国—印度尼西亚两国还是20国集团的重要成员，在当今国际政治、经济秩序规则的制定或修改中，扮演着重要的角色。除此而外，中国是五个金砖成员之一，而印度尼西亚则是新钻11国的成员，两国都属于新兴经济体。在全球经济复苏前景不确定的前提下，同是新兴经济体的中国和印度尼西亚，存在广泛的合作空间。

随着双方身份认同范围不断扩大，两国的共用利益点也随之扩大，这给两国深化合作奠定了坚实的现实基础。

2.中国—东盟合作的直接推动

2003年10月，中国与东盟领导人确立双方建立战略伙伴关系，中国成为第一个与东盟建立战略伙伴关系的对话伙伴国，并成为第一个加入《东南亚友好合作条约》，第一个明确与东盟建立自由贸易区的国家。在战略伙伴关系的框架下，中国—东盟的政治安全、经济贸易与社会人文取得了突破性的发展。在政治方面，中国与东盟建立了一整套的对话合作体制，包括领导人、部长、高官等各个层次。仅2010年，双方副总理级以上的高层互访就达到70余起。

在安全合作方面，在中国—东盟（“10+1”）、东盟地区论坛、东盟防长扩大会议、“10+3”等框架下，开展了多种形式的交流与合作。

在经贸合作方面，中国—东盟的贸易保持不断增长的势头。自2003年以来，双边的年贸易额增长率达到20%以上。中国与东盟的经贸合作不断深化，从最初的单一货物贸易形式，到服务贸易、相互投资，再扩大到信息通信、湄公河开发、交通、能源等各个领域。中国已成为东盟第一大贸易伙伴，而东盟则成为中国第三大贸易伙伴。

在社会人文领域，基本建立起社会人文的合作机制，项目制推动社会人文合作，社会人文合作内容丰富多彩，在广度和深度上达到了历史高度。

中国—东盟合作的飞速发展，把“10+1”合作引向深入，同时直接推动了中国—印度尼西亚合作，并且给中国—印度尼西亚合作提供更广阔的延伸空间。

3.中国睦邻友好的周边外交与印度尼西亚全方位外交的张力

周边外交是中国和平外交的战略支点，中国政府奉行睦邻友好的周边外交政策。进入21世纪，面临新的国际国内形势，中国政府明确提出以“与邻为善，以邻为伴”作为新时期中国睦邻外交政策的基本方针，并以“睦邻、富邻和安邻”为手段处理中国与周边国家的关系。这标志着中国睦邻的周边外交进入了一个新的阶段。在此外交新理念的指导下，中国积极展开与周边国家的友好交往，双边合作与多边协调长足发展，取得了丰硕的外交成果。

在印度尼西亚苏西诺执政时期，针对国际局势的变化和印度尼西亚国际地位的上升，印度尼西亚政府提出了全方位的外交政策，即在与外国交往过程中，广交朋友，没有敌人。印度尼西亚全方位外交政策意味着印度尼西亚并不倚靠某一个大国，继续奉行独立、自主的不结盟外交的政策，树立印度尼西亚地区大国形象。这种全方位的外交遵循四项原则，“即在外交领域保持建设性姿态，确保印度尼西亚在国际社会的认可度，维护民族精神，避免与他国结成军事联盟”194484。印度尼西亚全方位的外交，更多是体现