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    泰国:英拉接受新考验

    作者:潘艳贤 全莉 出版时间:2012年12月
    摘要:2011年,泰国阿披实政府面临内外交困局面,此形势为英拉的大选获胜奠定了基础。在随后的选举中,英拉顺利当选该国总理,并得到王室和军方的认可。文章认为,政治上,泰南地区依旧处在不安定状态;经济上,受洪水影响,泰国遭受巨大经济损失,2011年全年经济与前一年经济增长率7。8%相比,增幅仅为0。1%;外交上,泰国通过积极的外交活动,恢复了国家形象及其他国对泰国的投资信心,另外,泰柬发生边境冲突,直至英拉当选才有所缓和。文章认为,英拉领导的泰国政府将在2012年接受新的考验。

    2011年,泰国阿披实政府面临内外交困局面,此形势为英拉的大选获胜奠定了基础,在随后选举中,英拉顺利当选泰国总理,并得到王室、军方认可。泰南依旧处在不安定状态。经济上,受洪水影响,泰国遭受巨大经济损失,2011年全年经济与2010年经济增长率7.8%相比增幅仅为0.1%。外交上,泰国通过积极的外交活动,恢复了泰国国家形象及他国对泰国的投资信心;泰国与柬埔寨爆发了边界冲突,直至英拉当选后双方的关系才有所缓和。

    政治

    近年来,泰国陷于政治内耗中,周而复始,导致民众困苦,国家形象受损,外国投资骤减,更给国内经济造成重创,要打破这一局面,必须有一个稳定的政治环境作保障,而主张促成各派政治和解的英拉2011年当选总理给泰国政局带来新气象,让泰国民众看到了希望。在泰南地区,暴力袭击事件不断,继续成为泰国内部一个不稳定因素,泰国政府虽然从法律公正、项目发展等方面着手采取了一系列措施,但泰南仍处于不安定状态。

    (一)和平大选

    2011年初,泰国经济增速缓慢,物价上涨,失业率居高不下,严重影响了普通民众的生活,虽然阿披实政府相继公布“改革泰国四大战略”以及“九项惠民政策”,在随后进行的选举中,民主党在竞选纲领中也提出了增加国民收入、改善公共基础设施、管制物价上涨等主张,但泰国民众对阿披实政府的政策丧失了耐心。在泰柬两国围绕考帕威寒神庙194041主权归属引发的争端一度导致军事冲突一事上,阿披实政府也被指处理不力,导致国内黄衫军示威活动频繁。另一方面,反对党为泰党也不断对阿披实政府提出不信任案,指责政府贪污、对经济管理不力导致物价飙升、以双重标准执政、侵犯人权、外交政策出现错误等。

    在此种内外交困的情形下,阿披实宣布在2011年5月第1周向泰国国王请求批准解散国会,而根据泰国《选举法》的规定,大选必须在解散国会后的45~60天内举行。

    随后,泰国颁布《宪法修正案》,对选举制度进行了改革。在选区制方面,废止大选区制,恢复小选区制,并将议席从原先的400席降至375席;在政党名单制方面,恢复全国单一选区制,并将议席从原先的80席增至125席。此举被认为是保守派通过选举制度改革进行了对大选所进行的预先安排,这样的安排有助于与民主党结盟的小党,让它们容易制订选举目标和赢得较多席位,但最终选举的结果却与其预期相距甚远。

    为泰党候选人,他信妹妹英拉自宣布参选后,凭借良好的形象与诱人的竞选政策,赢得广大选民支持。英拉在泰国国会下议院表决时获得296张支持票,顺利获提名为泰国总理。

    泰国为泰党在议会下院选举中获胜,英拉当选总理并不出人意料,很多机构事先的民调都预示了这个结果。据泰国ABAC大学民意调研中心7月19日统计结果显示,80.4%的受访者希望英拉能出任总理。194042在泰国民众看来,英拉上任可以解决部分社会矛盾,帮助泰国走出低迷经济局势,控制住国内物价。

    对于大选结果,阿披实承认败选事实,泰国军方表示认可,美国、欧盟也及时表示了肯定,更为大选结果增添了一道保险,英拉由此成为泰国历史上第一位女总理。英拉当选后将达成政治和解作为执政后首要解决的问题,并在组阁时迈出了第一步。虽然为泰党可以单独组阁,但仍联合国家发展党、国家发展为国党、春武力量党和大众党4个政党组阁,且在36名内阁成员中,没有出现“红衫军”领导人的身影,这显然是为了平衡政府与“黄衫军”等反他信阵营之间的关系。

    除政治和解外,英拉当选后,还面临着一系列国内稳定的问题,其中包括持续不断的南部边境三府骚乱,屡禁不止的毒品交易问题以及其他日益尖锐的社会问题,如泰国对橡胶和大米的价格产量的控制、抵抗洪灾、政府债务、泰国经济形势以及与柬埔寨和缅甸外交关系的问题,还有泰国在东盟自由贸易区里的角色和地位等,都是英拉政府急需解决的问题。其中2011年下半年泰国遭遇50年以来最严重的洪涝灾害无疑是刚上台的英拉政府面临的最棘手的问题。有民众怀疑洪灾的发生是由于大型水坝管理不善,导致大量的水在雨季释放,也有民众指责政治家操纵皇家灌溉局的工程,以保护他们的政治据点免受洪灾。不管原因如何,洪灾日趋严重而英拉政府救灾不力的事实导致了民众的质疑。据2012年1月曼谷大学民意调查中心公布的一项调研结果显示,英拉