2011年，老挝政治社会形势基本稳定；老挝人民革命党召开了第九次全国代表大会，一致通过了《七五经济社会发展规划（2011～2015）》，高层人事没有重大调整；继续扩大对外开放，积极开展外交关系，踊跃参加东盟和国际事务，争取广泛合作和经济援助；经济比上一年有不同程度的增长。

一 政治

2011年老挝政治的基本形势和特点如下。

1.老挝人民革命党召开“九大”并制定了“七五”规划

2011年3月，老挝人民革命党在万象市召开了第九次全国代表大会，这次大会的重要议题是制定《七五经济社会发展规划（2011～2015）》。

老挝人民革命党的“九大”首先总结了“六五”期间所取得的成绩。政治上，政治稳定，国家独立，主权和领土完整；经济上，五年来，国民经济持续快速发展，GDP年均增长率达到7.9%（计划是年均增长7.5%以上），宏观经济稳定发展。在总结以往成绩的基础上，老挝人民革命党在会上提出了“七五”规划和实施千年发展目标。政治上，继续坚持老挝人民革命党的领导和社会主义方向；经济上，确保GDP年均增长8%，到2015年人均收入将达到1700美元，实现联合国千年发展目标，为老挝在2020年脱离世界最不发达国家行列打下坚实基础。另外，“九大”还通过了党章修正案，首次把第一代领导人凯山·丰威汉的丰功伟绩写入党章，同时增加了“党的总书记不得连任两届”这一条，以法规形式废除领导职务终身制。

2.政权平稳过渡

老挝人民革命党“九大”共选举出61名第九届中央执行委员会委员，比上一届增加了6名。在这些中央委员会委员当中，以中、老年为主，平均年龄58岁。上届55名委员中，留任的41名，除去去世的3人，仅11人落选，包括了前总理波松·布帕万。2010年12月底，波松·布帕万在任期届满前几个月突然宣布辞职，本来他是有希望连任的。在此次会议中，波松·布帕万也进入了第九届中央委员会候选人名单。但是，在“九大”召开前一天，波松·布帕万突然宣布放弃候选人资格，个中原因令人寻味。另外，前高层领导人的一些子女也进入了中央执行委员会，其中涉及第一代领导人凯山·丰威汉、第二代领导人坎代·西潘敦以及刚刚退位的前2号人物沙曼·维雅吉等人物，这些领导人子女成为老挝人民革命党重点培养的对象之一。

2011年6月，老挝第七届国会第一次会议在万象召开，老挝人民革命党中央委员会总书记朱马利·赛雅贡再次担任老挝人民革命党中央委员会总书记和国家主席，中央政治局委员通辛·坦马冯也成功当选为政府总理，中央政治局委员巴妮·亚托杜也继续担任老挝国会主席，老挝政局基本稳定下来。另外，老挝第七届国会还对新一届政府机构设置进行了调整，共设18个部，其中新增人事部、科技部、自然资源和环境部及邮电和通信部4个部。

二 外交

2011年，老挝继续开展以争取国际合作和经济援助为主要目的的政治外交和经济外交，收到了一定成效。

1.中老关系继续升温

2011年，中老高层往来较为密切。2011年，应中国国家主席胡锦涛的邀请，老挝国家主席朱马利·赛雅贡对中国进行访问，老方提倡以在“全面战略合作伙伴、好邻居、好朋友、好同志及永远的好伙伴”的精神基础上继续加强双边合作。在本次访问中，两国高级代表团代表党和政府签署9份文件，并发表两国联合公报。

2011年，中老经贸合作有新的发展。中国是老挝最重要的贸易伙伴之一。2011年10月，由老挝计划投资部主办的“中国－老挝贸易投资论坛”在南宁市举行，老方希望能够加强中老两国之间的经贸往来，促进双方在中国－东盟自由贸易区建设中的合作。2011年，在老挝所有的出口国当中，中国仅次于泰国，排名第二，占了23%；在老挝所有的进口国中，中国也是排在泰国之后，占据第二位，占了14.6%，中老双方贸易额达到7.7亿美元。2011年，中国对老挝投资项目达到99个，投资金额为7.3亿美元，主要集中在矿业、电力业、农业和服务业等行业。

2.老越关系进一步提升

老挝人民革命党“九大”仍然把发展对越关系放在优先地位，双方高层往来十分密切。2011年3月，老挝总理通辛·坦马冯访问越南，老越两国重申《2011～2020合作战略决议》和《2011～2015合作协议》，推进两国政府合作委员会合作。2011年6月，越南共产党总书记阮富仲率代表团访问老挝，双方同意2012年为老越友好年并协调举办各种活动，庆祝老越建交50周年及《老