2011年柬埔寨国内政局稳定，经济较快发展，对外继续奉行独立自主、和平中立的大国平衡外交政策。展望2012年，柬虽然面临国内外一些问题的挑战，但柬政局将保持稳定，并继续奉行既定的外交政策。

一 政局保持相对稳定，人民安居乐业

2011年，柬政府采取多项重要举措保持柬政局稳定，主要有以下几方面。

（一）继续关注民生，改善人民生活水平

2011年柬埔寨政府继续在努力发展经济的同时更加关注民生问题，注重关注影响社会稳定的贫富差距、弱势群体保护等问题。2011年柬贫困率下降到26%，人均GDP提升到850美元，大大改善了柬人民的生活水平。柬埔寨社会福利部还同非政府组织合作开始推行社会保障计划，实施总值1亿7900万美元的项目，设立社会保障基金扶助贫困和弱势群体，为解决贫困、流浪人、孤儿、吸毒、人权、拐卖人口等社会问题做出努力。该社会保障基金年内共帮助受灾害影响的10773户贫困百姓和救助被拐卖的1589名受害者；在维护儿童健康成长方面，社会福利部同非政府组织合作维护儿童权益，对外国人申请领养儿童制定严格的审批程序。194091

政府还计划为退伍军人家庭发放10500块福利土地，已经为7344户退伍军人家庭发放了福利土地，未来还将给2105户退伍军人发放福利土地。同时，为了保护依靠洞里萨湖生活的渔民，政府将洞里萨湖的私人渔场收归国有，渔民不再受渔场主和当地政府官员的限制，可以在洞里萨湖自由捕鱼，从而减轻渔民的经济负担。

（二）注意解决社会不公问题

针对经济发展带来的一些社会不公和利益分配问题，特别是日益严重的腐败问题，柬政府大力推行公务员财产申报制度，使柬人民看到政府反腐的决心，有助于树立人民党的良好形象。根据要求，柬埔寨国内有超过10万名公务员符合财产申报的条件，除议员及其他非政府组织官员外，所有人在2011年1月前完成申报。2011年4月1日，洪森亲自到国家反贪局申报个人财产，表明其对官员财产申报制度的支持。为加大对腐败犯罪的惩治执法力度，2011年4月，柬埔寨《反腐败法》194092修改草案在国会高票通过，使柬国内的反腐工作有法可循。

（三）慎重处理审红问题

柬埔寨于2005年成立联合国特别法庭对红色高棉前主要领导人进行审判。2011年，柬分别对红色高棉第二号人物农谢、前国家主席乔森潘、前外交部长英萨利夫妇及S-21监狱负责人杜奇进行两次审判。两次法庭审判都通过电视向全体柬埔寨人民直播，使老百姓第一时间获得判决的结果，保证人民的知情权。在处理审红问题上，洪森政府尽量避免问题扩大化。由于柬埔寨现政权许多中高级官员都曾为红色高棉效力，扩大对红色高棉的审理范围将会影响到柬来之不易的民族团结与民族和解。在此情况下，柬政府一方面减少对审红案的经费支持，另一方面反对外国律师有关追究另外6名嫌疑人的动议，避免案件牵涉更多人员。在涉案对象上只容许查审犯罪的个体，不允许查审国家或组织，避免审红问题扩大化而对社会稳定产生负面影响。

二 经济继续保持稳定发展，人民生活继续得到改善

（一）克服自然灾害不利影响，国民经济取得可喜成绩

尽管受到东南亚地区全流域性特大洪水和其他自然灾害影响，但依靠外国投资和援助的强劲拉动，柬埔寨经济仍取得了较快发展。据柬国家银行的统计，2011年柬经济增长率为6.9%（2010年增长率为5%）。其中，农业增长3.3%，工业增长14.3%，服务业增长5%。国内生产总值（GDP）达到122.3亿美元，人均GDP约850美元。税收总额达32630亿柬币（约8亿200万美元），与2010年相比增加了4070亿柬币，同比增长14%。受到自然灾害影响，全年通胀率为5.5%，高于2010年的3.1%。2011年柬埔寨吸引外资总额达70.1亿美元，其中外国直接投资（FDI）预计增长15%，达到8.9亿美元。柬外汇储备达30亿美元，较上年的27亿美元有所上升。银行业存贷款分别同比增长20.4%和33.5%，贷款呆账率下降至2.43%。194093

（二）对外贸易稳定增长

2011年，柬继续扩大对外贸易交往，尤其是加强与东盟的贸易往来，为柬埔寨扩大出口创造了条件。据柬商业部统计，2011年柬外贸总额达114.7亿美元，同比增长了38%。其中，出口贸易额同比增长37.2%，达到48.7亿美元：成衣出口（42.4亿美元）、橡胶（4.6万吨，2亿美元）、大米（17万吨，1亿美元）；进口贸易额同比增长37.8%，达到66亿美元：成衣辅料（26亿美元）、燃油（13.8亿美元