菲律宾在2011年的政治、经济、军事安全、外交等方面的形势有新变化，政局稳定，社会各方面都取得明显进步。

一 政治总体上保持稳定

尽管菲律宾的政治民主化进程已经推行了半个多世纪，但其民主却不尽如人意，动荡与暴力总是挥之不去，这有违其“亚洲民主橱窗”之称谓。造成这一现象的重要原因之一就是菲律宾的家族政治，“每一个家族就是一个利益集团，这些集团盘根错节，掌握着地方选票，并与中央政府有着密切的联系，并拥有私人武装”。194105为了各自集团的利益，政治家族之间的恶斗经常发生。纵观2011年的菲律宾政治，家族政治色彩仍然突出，政治家族之间的争斗（仅指中央政府层面）仍在上演，不过这种争斗尚在体制内进行，并未出现大规模的示威或抗议，局势大体上保持稳定。

（一）现政权的家族政治色彩

2011年10月1日，《菲律宾星报》发表评论员文章《政治家族仍然掌控国会》，作者援引了亚洲管理政策中心研究院（Asian Institute of Management Policy Center）的一份研究报告，报告显示，来自政治家族的议员代表着人均收入低、贫困程度高的地区；更重要的是越来越多的政治家族成员正在获得国会席位，1987年宪法规定的国家政策“保证均等获得公共服务机会，禁止法律界定的政治王朝”面临失败。该研究报告还指出：（1）2010年选出的第15届国会（众议院）议员中至少115席，也就是68%有亲戚是第12届、13届、14届和15届国会的议员，或者是2001年、2004年、2007年和2010年当选的地方官员。（2）有144席议员与2001年、2004年和2007年选出的其他议员或地方官员有关联；根据他们所作的财产、负债和资本净值申报，来自政治家族的议员（平均资本净值5200万比索）似乎比那些非政治家族议员（平均资本净值4200万比索）更加富有。（3）政治家族成员也主导着主要政党的成员构成。人民力量－自由菲律宾伙伴党（Lakas-Kampi）的76%，自由党（Liberal Party）的57%，民族主义人民联盟（Nationalist People’s Coalition）的74%，国民党（Nationalista Party）的81%的成员来自政治家族。（4）26～40岁的议员中77%属于政治家族，41～55岁的议员中64%来自政治家族。194100

此外，现任总统阿基诺是菲律宾民主偶像贝尼尼奥·阿基诺（Benigno Aquino）和他的妻子、前总统科拉松·阿基诺（Corazon Aquino）唯一的儿子。借着他母亲去世所激发出来的支持者的情感，以及人们对阿罗约普遍的不满，同时顶着显赫的政治家族的光环，阿基诺三世于2010年5月压倒性地赢得了总统选举。

（二）政治家族之间的争斗

菲律宾基本上一直被160多个家族王朝所控制。194103政治家族之间的争斗长期在不同的政府层面发生。2011年在菲律宾上演的政治家族之间的争斗中，最突出的莫过于现任总统阿基诺与前总统阿罗约之间的争斗，实则为两个家族或者是两个集团之间的争斗，美国《时代》杂志称之为“王朝决斗”。

1.阿基诺政府限制阿罗约出境

2010年6月29日即将上任的阿基诺宣布，将设立一个“真相委员会”调查将卸任总统阿罗约及其朋党所涉及的罪行。阿基诺说，委员会将调查阿罗约在任9年半时间所涉及的一连串争议行为，包括用欺诈手段赢得2004年总统选举的行为。2011年8月9日，菲律宾政府禁止前总统阿罗约出境。阿罗约被指控在竞选总统期间挪用数亿比索的政府资金充当竞选经费。司法部门要求至少将阿罗约列入移民检查站“观察名单”60天，她的丈夫已于前一周被列入该名单。列入该名单的人员不能离开国境，除非得到政府批准。2011年11月15日最高法院以8票赞成、3票反对的投票结果裁定：司法部长莱拉·德利马当月早些时候发出的对阿罗约出国的禁令“违宪”，取消该禁令，阿罗约可以出国就医。最高法院同时颁布临时限制令，要求司法部和移民局停止执行针对阿罗约夫妇的出国禁令。政府则以最高法院裁决尚未生效为由，仍然拒绝阿罗约出境。就在15日当晚，德利马亲自下令，移民局官员将要出国的阿罗约夫妇堵截在机场。11月18日最高法院召开特别全体会议，拒绝“重新考虑”针对政府阻挠阿罗约出国所颁布的临时限制令，同时要求司法部长德利马10天内说明为何藐视法院命令。当天选举委员会通过决定，接受司法部和选委会联合调查组的建议，向法院起诉阿罗约，指控其在2007年参议员选举期间操纵选举结果。被调查组建议起诉的还包括前选举委员会主席阿巴洛斯、前司法部长