2011年可以称为印度尼西亚（以下简称印尼）自民主改革以来最为辉煌的一年。国内政治整体保持稳定，经济持续高增长，安全形势逐渐改善。国际上，坚持全方位、不结盟的外交政策，通过双边和多边外交活动，赢得了国际社会的尊重。

一 政治整体保持稳定、反腐斗争任务艰巨

印尼现在实行的是总统制，但同时行政上又是六党联合的政府，因此又具有内阁制的特点。苏西洛所在的政党——民主党在国会拥有148个席位，不到国会总席的1/4，其执政需要其他政党的支持。许多政策的出台，都要经过各个政党的长时间讨价还价，最后在国会通过，才能实施，执政效率不高。不过，由于行政资源的优先获得，参政党大都在兼顾本党利益基础上，以维护政权稳定为重，执政联盟保持稳定。

2011年10月18日，印尼内阁改组，这是苏西洛连任总统以来的内阁首次改组。此次内阁改组涉及12个职位，包括贸易部、国营企业国务部、能源和矿产品部等10个部长，以及国家情报局局长和投资统筹机构主任两个部长级职位。同时，苏西洛还任命了13个副部长。苏西洛表示，改组内阁的目的是促进贸易发展、实现能源安全和改革官僚机构。

但是苏西洛改组内阁的目的在于稳定执政联盟基础，提高政府行政效率和民众的支持率。2010年1月，苏西洛内阁的支持率为52%，2011年10月下降为38%。内阁改组后，印尼的股市和汇市双双反弹，体现了民众的支持。

反腐工作一直是苏西洛任内重点抓的工作之一，反腐取得了一定成效。通过独立的肃贪委员，苏西洛查处了一批大案、要案。但是苏哈托政权留下的腐败习性影响太深，使得反腐工作任重道远。首先，军队反腐工作难度很大。苏西洛2004年上台执政，承诺5年内让军队与商业活动脱钩，但是5年过去了，军队经商问题得不到彻底解决，许多贪污活动与军队关系密切。其次，选举的负面效应。候选人往往花重金进行选举，一旦成功当选，其掌握的行政资源就成为贪污的筹码。再次，公务员待遇低。印尼政府虽然多次提高公务员工资待遇，但是总体来说，工资待遇不高，使得贪污成为谋生的手段。

2011年的贪污案件，侵吞公款案件居首。“经常出现的贪污现象有三种，一种是侵吞公款案件168起，第二种是挪用预算资金案81起，第三种是拿回扣80起。”1941522011年共有436起贪污案件立案，1053人被起诉。现任民主党主席阿纳斯深陷楠榜东南亚运动会工程腐败丑闻，民主党在人民中的支持率落后于专业集团党和民主斗争党，这对苏西洛政权是一个严峻的考验。

二 经济保持高速增长、长远规划雄心勃勃

国际金融危机之后，印度尼西亚经济不但未受欧美市场疲弱影响，反而呈现“高增长、低通胀、低失业”的良性态势，近年经济持续增长，国内生产总值增长率连续8年保持在5%～6%的水平。“2011年印尼的增长率为6.5%，是东南亚区域最高的增长率。2011年印尼通胀率仅为2.85%，成为亚太区域最低的通胀率，失业率也呈现了6.6%的历史低值。”194153

印尼经济走势强劲，得益于印尼出口、消费和投资的突出表现。“2011年1～12月，印尼货物进出口额为3809.3亿美元，比上年同期（下同）增长29.8%。其中，出口2035亿美元，增长29%；进口1774.4亿美元，增长30.8%。贸易顺差260.6亿美元，增长17.8%。”194154人口众多的印尼的国内需求十分旺盛，2010年国内消费增长4.7%。凭借丰富的煤炭、铜金矿、镍矿和棕榈油资源，印尼吸引了世界各地的投资者，2011年印尼全年吸收的投资额达到275亿美元，高于264亿美元的目标。

2011年印尼证券交易所业绩也列入世界第三佳。印尼证交所综合股指2011年全年上涨3.2%，成为全球表现最好的三大股指之一，涨幅仅次于纽约股市道琼斯指数和菲律宾证交所指数，这本身也反映了印尼良好的经济基本面。

为加快国民经济建设，2011年印尼提出了未来15年（2011～2025年）加速与扩大全国经济建设蓝图（Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia，MP3EI）的三大纲领：一是在印尼发展六大经济走廊，使每一个经济走廊都能形成具有产业特色的工业中心；二是加强岛际联合，使各岛产业中心都能够直接参与国际市场竞争；三是加快人才培养，为六大经济走廊提供人力资源支持和动力。印尼媒体高度评价MP3EI，称其将刺激印尼经济快速持续增长，为印尼在2025年迈入世界经济10强，2050年跻身全球六大经济体铺平了道路。

从2011年至2030年，建设