一 中国可再生能源和新能源发展现状

自2005年我国颁布《可再生能源法》以来，中国的可再生能源和新能源得到了迅猛发展。截至2010年底，计入沼气、太阳能热利用等非商品可再生能源，我国可再生能源和新能源年利用量总计3亿吨标准煤，占当年能源消费总量的9.6%。

2010年底，我国水电装机容量达2.1亿千瓦，年发电量6500亿千瓦时，折合约2.08亿吨标准煤，占能源消费总量的6.3%，水电装机容量和发电量多年稳居世界第一。“十一五”期间，中国风电新增装机容量连续四年翻番，2010年我国风电新增装机1890万千瓦，累积装机容量超过4000万千瓦，装机规模达到世界第二位。目前我国已有80家整机制造企业，1.5兆瓦机组本地化率已超过70%，风电上网电价已与火电机组上网电价相差不到一倍。2010年，中国太阳能光伏组件产量超过800万千瓦，占全球太阳能电池总产量的53%，但中国2010年太阳能装机规模仅为52万千瓦，累积装机规模达到89万千瓦；太阳能热水器集热面积年生产量达3000多万平方米，累积安装达1.6亿平方米，可替代化石能源3000万吨标准煤，一直保持世界第一位。中国的生物质能逐渐向多元化方向发展，2010年，生物质发电装机容量达到550万千瓦；农村大中小型沼气工程总计产气量130亿立方米，为8000多万农村人口提供了清洁、优质的生活燃料；生物乙醇年生产能力达180万吨，生物柴油年生产力超过50万吨。2010年，中国新增核电装机容量174万千瓦，累计装机容量达到1082万千瓦，同时，全国已经核准建设的核电项目共34台机组，已经开工建设的核电机组为28台，占全球在建规模的40%，是目前世界上核电在建规模最大的国家（见表1）。

表1 我国可再生能源利用现状

二 可再生能源与新能源技术发展评价

（一）水电

水电是主要的清洁、可再生能源。我国具有丰富的水能资源，理论蕴藏量达6.94亿千瓦，技术可开发量达到5.42亿千瓦，居世界第一位。20世纪80年代以来，我国水电机组的设计、制造正逐步全面达到世界先进水平，并已走向国际市场。2010年，以小湾4号机组投产为标志，我国水电装机已突破2亿千瓦。目前，中国不但是世界水电装机第一大国，也是世界上在建规模最大、发展速度最快的国家，已逐步成为世界水电创新的中心。

水电技术可根据其规模划分为大型和小型两类，一般以10～30兆瓦为界限，但无论大水电还是小水电都是成熟的发电技术，已经在世界各地广为应用。小型水电站通常为河床式水电站，由于它很少对河流产生干扰，因此具有环境友好的优点，多用于为乡村人口供电；大型水电站比较复杂，通常会对河流下游产生影响。与传统火电技术相比，水电技术具有很好的成本竞争优势及环境效益。首先，水电可以提供清洁电能，缓解用能紧张，支持经济社会发展；其次，水电是促进节能减排的重要手段，能够减轻环境污染；再次，水电资源主要集中在西部的布局使得水电的开发为西部的发展带来前所未有的历史机遇，有利于区域协调发展。目前我国大水电的发电成本平均在0.15～0.20元/千瓦时，小水电的发电成本平均在0.21～0.24元/千瓦时，均低于火电的成本，具有很强的市场竞争力。但需要引起注意的是，小水电的上网电价机制尚有待建立，电站的维护和管理有待加强；而大水电的生态环境保护问题和水电开发移民问题日益突出。

（二）风电

中国政府大力支持风力发电的发展，目前已初步建立了覆盖风能资源评测、风电设备产业化、上网电价、税收优惠等的政策体系。2009年，国家发改委出台了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，建立了风电区域标杆电价制度，结束了风电定价机制不明确、多种电价并存的局面；从2010年起，中国取消了风电设备国产化超过70%的要求，鼓励包括外资在内的各种资金投资风电建设。在上述政策措施的支持下，我国风电发展迅猛，2005～2009年，风电装机容量连续5年实现了100%以上增长。截至2010年，中国风电装机容量累计超过4000万千瓦，提前10年完成了“可再生能源中长期规划”中设定的2020年风电发展目标。同时，我国企业已经基本掌握了兆瓦级风电机组制造技术，主要零部件能够国内制造，2～3兆瓦容量机组的多种样机也陆续研制出来。从经济角度分析，风电机组价格为5000元/千瓦左右，按年等效满负荷小时数2000～2800小时计算，风电的发电成本可控制在0.5～0.6元/千瓦时。根据世界