俄罗斯是中国主要的邻国。在当今世界，俄罗斯在国际格局中仍然占有令人不可小觑的地位。所以，俄罗斯政治经济等各方面的发展状况不仅决定着本国的命运，也影响着世界，牵连着中国，特别是在中俄战略协作伙伴关系日益深入的今天。中亚国家大都是我国的毗邻地区，近年来与我国在开展油气资源等方面的经济合作日趋紧密，在反对三股势力，杜绝毒品走私从而维护我国边境安全等方面作用更加凸显。中东欧国家虽远离我国，但它们与俄罗斯及中亚有着传统的联系，所以研究俄罗斯中亚地区形势离不开对中东欧国家的分析。

多年来，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所全体研究人员潜心研究俄罗斯东欧中亚地区问题、密切追踪该地区政治经济社会发展形势变化，并于每年初出版该年度《俄罗斯东欧中亚国家发展报告》黄皮书，供有关人士参考。

为便于读者阅读，现主要根据本书各篇文章作者的研究成果，梳理概括该地区各国发展状况。

一 2010年俄罗斯总体形势

俄罗斯地跨亚欧两大陆，综合国力强大。在“梅—普”双重体制领导下，俄罗斯在亚欧地区依然举足轻重。经济上，尽管2010年夏遭受了历史罕见的旱灾和森林火灾，但仍然保持稳定发展，并以“现代化”为目标呈复苏走势。内政方面，尽管首都莫斯科2010年春发生地铁连环爆炸，北高加索地区频发恐怖袭击事件，反恐形势依然严峻，但政局和社会总体稳定。外交上，俄罗斯虽然与以美国为首的西方互存戒心，但仍然努力推进“经济外交”战略，积极探索安全合作新途径。2010年，俄罗斯与美国签署新的削减和限制进攻性战略武器条约，获美支持加快加入世界贸易组织进程；与欧盟关系回暖并提议双方建立和谐经济共同体及将来建立双边自由贸易区；与波兰等中东欧国家关系改善；与日关系因“登岛事件”出现新变化。2010年11月1日，俄罗斯总统梅德韦杰夫如约登上了由俄实际控制的南千岛群岛（日称北方四岛）的国后岛视察。这是有史以来俄罗斯元首对俄日争议岛屿的首次视察。俄罗斯总统不顾日本的多次抗议选择此时登岛，既是为了表明俄罗斯在南千岛群岛问题上的强硬立场，也是国内政治形势和远东经济发展的需要，当然，也有出于下届总统大选和俄罗斯地缘战略的考虑；与乌克兰关系实现“重大好转”；与白俄罗斯和哈萨克斯坦关税同盟建设取得进展，同时积极推进与独联体国家经济一体化和自由贸易区的建设，在独联体这个“特殊利益区”的影响力有所恢复。

（一）2010年俄罗斯政局特点

2010年俄罗斯政治领域始终保持着稳定态势，但在基本稳定的政局下仍存在一些动荡的因素。国家最高权力配置——“梅—普组合”——运转正常；“统一俄罗斯”党在地方选举中获得稳定胜利，与此同时“政权党”一党独大的局面也引起其他党派的不满。反对派，特别是右翼自由派试图重新整合起来，并不断发动街头抗议活动。随着卢日科夫等“老一辈”地方重量级政治人物退出政坛，“梅—普组合”为2011年国家杜马选举乃至2012年总统大选的总体布局扫清了障碍，也为俄罗斯政局的稳定奠定了基础。梅德韦杰夫总统提出的现代化战略进入具体实施阶段。2010年俄罗斯国内反恐形势依然严峻，并由此引起俄罗斯人特别是年轻人中间俄罗斯民族主义情绪的强烈反应。

1.政局基本稳定，国家权力机构运转正常

作为一项临时性、过渡性政治安排，“梅—普组合”这种独特的国家最高权力配置在2010年仍然延续上年的稳定态势。俄罗斯国家权力机构运转正常，俄罗斯政治精英已经适应了这种权力体制。同时，作为俄罗斯上层精英实现长期执政、落实俄罗斯民族复兴强国战略框架之内的政治性安排，“梅—普组合”2010年依然在整体上表现出团结、稳定、有效的特征。在这个组合中，普京的作用和影响力还是十分明显和突出的，作为总统梅德韦杰夫2010年以来似乎越来越多地展现出一些不同于普京的做法，引起俄罗斯国内外的关注。2010年他们在一些问题上也确实表现出某些明显的差异。这尤其表现在对斯大林和苏联历史的评价问题上以及对民主问题的认识方面。在对待苏联问题上，梅德韦杰夫和普京也表现出意见分歧。再者，在民主问题上，与众所周知的普京的“可控民主”、“主权民主”，强化对国家和社会的控制的实际做法不同，梅德韦杰夫似乎对民主的阐述更具有普世性和