调整应该是2010年俄罗斯外交的主题词。

梅德韦杰夫担任总统后提出了以现代化为名的新发展战略。这个涉及国家未来发展的全面规划是一个综合性的、涵盖各方面的综合体，它包括：创新经济、民主政治、公民社会和灵活外交。可见，俄罗斯外交的调整既是这个战略的一部分，也是为实现这个战略创造条件服务的。

一

2010年5月，俄文《新闻周刊》网站公布了俄罗斯外交部4月10日呈报梅德韦杰夫总统的有关俄罗斯外交政策的报告：《有效利用外部综合性因素以实现俄联邦长期发展的计划》。该报告在分析国际形势的新变化，俄罗斯面临的主要任务后，对外交政策提出了新的建议。尽管俄罗斯官方对此篇报告的真实性既不肯定，也未正式否认，不过比照7月的总统讲话就不难发现，其中许多思想和基本态度并无差别，在加强对外经济合作、与一些国家建立“现代化联盟”等表述的基调和措辞上两者几乎一样。

7月12日，在俄罗斯第五次使节会议上，梅德韦杰夫发表了讲话，明确提出了俄罗斯外交的三个任务，即外交为实现国家经济现代化服务，为巩固俄罗斯的民主和公民社会服务，积极参与国际反恐、打击有组织犯罪等活动。这篇讲话不仅表现出了一些新的思维、新的提法和新的态度，更明确了调整外交政策的态度。

从这一年的实际情况看，俄罗斯这次外交调整显示出的特点主要表现在以下方面。

第一，突出经济因素、强调经济外交是此次调整的重点。外交部的报告和梅德韦杰夫在使节会议上的讲话都始终围绕经济这个中心展开。无论是在对外活动方向的排序上，还是在涉及具体外交活动的内容上，开展经济合作都占据了中心的位置。外交部报告中提出的针对几十个国家的具体工作建议中，各个领域的经济合作几乎成为“唯一”的内容。梅德韦杰夫在11月30日的国情咨文中更明确以“经济外交”描述俄罗斯外交的任务。

所谓经济外交应该包括了三个方面：一是要把参与对外经济合作、吸引外资和技术视为推动国家经济转型的重要动力。二是要利用金融危机造成的世界经济改革、多极化进程加快等因素，提升自己在世界经济舞台的地位，改变过去只是政治、军事大国的形象。三是与世界主要经济体全方位地展开合作：与欧盟国家建立“现代化伙伴”；改变俄美关系结构性缺陷，把经济互动开辟为新的合作领域；与包括中国在内的新兴经济体结成合作伙伴，充分利用G20、APEC等多边合作平台的潜力。

在实际工作中，经济合作也确实成为2010年俄罗斯外交的重头戏：自2008年与欧盟提出建立“现代化伙伴”的目标后，2010年双方进一步明确了这个目标的近期合作内容，在一系列实际合作中取得了一些进展。在总体关系转暖的气氛中，俄美开始尝试在经济领域寻找新的合作点。对俄罗斯而言，重点是争取利用美国的技术实力，排除美国长期以来对俄转让高技术的限制。到2010年底，俄罗斯先后与美国和欧盟完成了加入世贸组织的谈判，消除了加入世界贸易组织最大的阻碍。与此同时，俄罗斯与其他新兴经济体的合作也未放松，特别是中俄经济合作在2010年取得了新的进展：两国能源合作实现重大突破；在包括田湾核电站等大项目上的合作继续推进；在金融合作方面，双方贸易扩大了本币结算范围，人民币和卢布在对方市场挂牌交易。

第二，与外部世界合作的态度更积极。在两年前的使节会议上，梅德韦杰夫要求充分地利用已经恢复的实力，以一种进取的态度去争取自己的利益，更加积极主动回击对俄罗斯的挑衅。而2010年他的报告则明显缓和了与西方对立的语气，把全方位的合作当做外交工作的基调。以往，俄罗斯对冷战思维和做法的批评更多地集中于西方，梅德韦杰夫2010年的讲话则要求俄罗斯自己也要检讨、反思，要求外交官们“摘掉眼罩”、“摆脱陈规旧俗”，变得更加开放。

自2009年以来，俄美关系暖风频吹，双边在许多领域的合作取得了2003年以来未有过的进展。2010年4月，俄美签署了新的核裁军条约，并以较快的速度在立法机构获得通过。同时，为了改变俄美关系结构性缺陷，经济合作被纳入高层互动的视野。2010年6月梅德韦杰夫访问美国被命名为“创新峰会”。其“创新”之处就在于双方一改几十年来安全、政治议题在峰会上唱主角的局面，把经济合作当做了重点。奥巴马期间高调宣称，在冷战结束20年后，美俄关系必须超越安全