2010年独联体仍旧是俄罗斯外交的优先方向。作为该年度独联体主席国，俄罗斯促进了独联体在多个领域的合作，特别是加快了独联体自由贸易区的条约准备工作。俄罗斯大幅度推进了欧亚经济共同体和集体安全条约组织框架下的次地区一体化，同时不同程度地发展了与独联体国家的双边关系。

一 俄罗斯与独联体、主要次地区

机制和其他成员国关系进展到2010年初之前，在“俄格冲突后遗症”、国际经济金融危机和美欧西化政策等因素的综合作用下，独联体地区地缘政治多元化进一步发展。独联体大部分国家仍未摆脱经济危机，因而既对独联体经济一体化表现出较大兴趣，又对美欧等外部力量的经济援助与合作寄予期待。在这种形势下，2010年俄罗斯在继续重点发展独联体次地区一体化与双边合作的同时，再度推动以建立自由贸易区为目标的独联体经济一体化，力图充分发掘独联体的经济潜力和政治向心力。

俄罗斯适应各国共同应对国际经济金融危机、当代安全挑战的需求，积极推进独联体框架下的经济一体化和人文与安全合作。①发展多边经贸合作，重点推动自由贸易区建设计划。2010年俄罗斯经济的复苏刺激了俄罗斯与独联体国家贸易的发展，独联体成员国间贸易额也有明显的增长。俄罗斯利用担任年度独联体主席国的时机，积极推动落实《2020年前独联体经济发展战略》规定的在2011年建立独联体自由贸易区的任务。2010年12月独联体国家元首理事会莫斯科会议审议了约20项文件草案，这些文件旨在加强独联体框架下的一体化进程，其中最重要的是《关于准备自由贸易区条约草案进程的决议案》。根据独联体执行委员会的介绍，新的自由贸易区条约有望在2011年上半年提交独联体国家政府首脑签署，届时，它将消除独联体国家双边贸易中长期存在的很多壁垒。②拓展人文合作。2010年俄罗斯与伙伴国根据早先在独联体框架下达成的人文合作文件，在教育、文化、信息、艺术、体育和旅游等领域开展了多项合作与交流活动。俄罗斯积极通过“俄罗斯和平”（Русский мир）基金会、国际人文合作基金会等机构扩大在独联体其他国家的人文影响。莫斯科峰会签署了《独联体成员国文化领域合作构想》和《2020年前独联体成员国国际青年合作战略》，这两份文件将致力于营造独联体共同的文化和信息空间，巩固各国年轻一代之间的友谊，增进相互理解与合作。③开展安全合作。2010年俄罗斯与独联体其他成员国在边防和应对非传统安全威胁等领域进行了富有成效的协调与合作。为加强多边安全合作，莫斯科峰会还通过了制定军事合作细则、实行协调的边防政策的文件草案，签署了《2011～2013年在打击犯罪、恐怖主义、极端主义非暴力活动、走私毒品以及贩卖人口领域合作纲要》193282。

俄罗斯积极推进欧亚经济共同体框架下的经济一体化，俄白哈三国关税同盟的正式运行具有突破性意义。根据2009年11月俄白哈三国总统在明斯克签署的《统一关税税率》和《关税同盟关税法典》，自2010年1月1日起，俄白哈三国关税同盟正式运行。2010年7月5日，成员国元首跨国委员会阿斯塔纳会议通过《欧亚经济共同体成立十周年共同声明》（以下简称《共同声明》）、新版《欧亚经济共同体法院章程》和一系列关于共同体活动的组织、财政及法律方面的决议，审议了《欧亚经济共同体成员国应对世界金融危机共同措施实施计划》的执行情况。《共同声明》表示，欧亚经济共同体成员国不仅要建立关税同盟，而且要实施构建统一经济空间的计划193283。同日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国总统共同发表关于《关税同盟关税法典》于7月6日在三国生效的声明。《关税同盟关税法典》在俄白哈三国的正式实施，标志着俄白哈三国关税同盟已经完成了第一阶段简化海关手续、通过共同关税法典的工作。下一阶段，即到2011年7月之前，关税同盟建设的任务是建立三国统一海关空间，完全取消海关。建立关税同盟还不是俄白哈三国的最终目标，三国已经朝着更深层次一体化目标——统一经济空间（商品、服务、资本和劳动力自由流动）——的方向迈出了重要的一步：12月在莫斯科俄白哈三国元首批准了一揽子作为三国统一经济空间法律基础的国际条约，这些条约将于2012年1月生效，也就是说，届时俄白哈统一经济空间将开始发挥作用。俄白哈三国元首还