2010年的俄美关系取得了一些进展，这源于奥巴马政府“重启”美俄关系的一些努力，也源于俄罗斯对本身发展的一些看法。目前，俄罗斯社会存在这种认识，与西方接近或是与西方某种程度的一体化最符合俄罗斯的利益，也是俄罗斯走向现代化的必由之路。俄罗斯举办2018年世界杯和2014年索契冬奥会，加入世界贸易组织，都需要以美国为首的西方国家的支持。这就要求首先做好对美工作和对北约的工作。6月23日，梅德韦杰夫访美期间特别访问了硅谷，考察美国高新技术产业的发展。11月20日，俄罗斯与北约召开了里斯本峰会，这是2008年俄格战争后的首次俄罗斯与北约峰会。会议讨论了一系列问题，包括欧洲反导系统合作的问题。当然，这最终是什么样的一个系统，俄国在其中将处于一种什么地位，是主要的决策者还是次要的附属者，都不确定。俄美新版《削减战略武器条约》的签订是2010年两国关系中最具实质内容的进展。该条约规定了未来十年两国的战略核弹头、运载工具的具体限额，为两国战略武器领域的新平衡打下了基础。但是，这种平衡是暂时的，可能的战略优势仍是俄美两国潜在的追求目标。

一 新版《削减战略武器条约》

2010年4月8日，经过长期谈判，俄美在布拉格签署了新的《削减战略武器条约》，以取代1991年签署的《第一阶段削减战略武器条约》和2002年的《削减进攻性战略武器条约》。新的条约规定，在7年内，双方将各自的战略武器数量削减至700件实战部署的战略运载工具，800个实战部署或非实战部署的发射装置（包括战略核潜艇导弹发射管和陆基导弹发射井），战略核弹头（安装在战略运载工具上）确定为1550枚。在这个总的数量限制下，双方可以自行决定各自核武器的结构。双方同意，战略轰炸机只计算为一枚弹头。新的条约延续了1991年条约的核查条款，具体核查项目包括现场核查、数据资料交换、进攻性战略武器发射的通报和遥感勘测数据的交换。条约有效期为10年。

最终的数字是双方妥协的结果。此前，俄方主张战略运载工具削减为500件、战略核弹头为1675枚，而美方主张的相应数字分别为1100件和1500枚。总的看来，条约谈判中双方均坚持了自己的核心立场，但也作出了相应的让步。

俄方所得包括：

·美方撤出了驻沃特金斯克（Votkinsk）导弹工厂的核查人员，新条约取消了驻厂核查方式。

·就进攻性战略武器和防御性战略武器，新的条约中第一次出现了两者关联性的描述。但是这一内容放在条约序言中，同时确认了美国目前的防御性战略武器并未破坏进攻性战略武器的存在和效力。

·将所有的战略运载工具都计算在内，即使这种运载工具是用来装载常规弹头的。

美方所得包括：

·维持了自1991年以来美俄（苏）核裁军的连续性，重新确认了核查制度，保证了对俄战略武装力量充分的了解和有效的监控。

·促使俄方裁剪其占优势的战略核弹头数量（见表1）。

·美国保留了巨大的“上载潜力”（Warhead Uploading Capacity）。例如，800个发射装置的规定，有利于美方。三叉戟D-5潜射弹道导弹理论上能携带8枚弹头，而美方又有大量的核弹头库存，在特定的情况下，可以很快地转为实战部署。

表1 俄美战略武器总量（2010年）

总的看来，美国仍维持了对俄一定的核优势。美国的空基（B-2隐形轰炸机、B-52H轰炸机）、海基（三叉戟D-5潜射弹道导弹）、陆基战略武器（民兵3型洲际导弹）均比俄罗斯相关武器系统（例如图-95MC轰炸机、图-160轰炸机，SS-18陆基弹道导弹，SS-N-18M1和SS-N-23潜射弹道导弹）先进、成熟。美国的武器系统单一，核武器的“三位一体”中每一个系统基本以一种武器型号为主，这样便于管理。而俄罗斯武器系统庞杂，例如，俄罗斯目前部署的陆基洲际弹道导弹型号达6种之多（见表2），这增加了管理难度。俄罗斯还面临大量苏联时期的战略武器系统的退役问题，而新的战略武器系统（如RS-24多弹头洲际导弹、“布拉瓦”潜射弹道导弹）还在研制过程中，没有完全定型。俄罗斯新一代战略核潜艇目前就处于有艇无弹的尴尬境地。另外，在太空侦察领域，美方也占有一定优势。

表2 俄美战略武器种类（2010年）

续表

二 俄美围绕批准新条约产生的争执

该条约正式生效还需要美俄两国的议会，即美国参议院和俄罗斯国家杜马的批准。

许多共和党人对这项条约有疑虑，担心美国的核能力受到削弱。他们认