一 中国对俄罗斯投资现状

（1）2009年，中国跃居为俄罗斯第三大投资国。俄罗斯国家统计局数据显示，2009年中国对俄罗斯投资大幅增长。继卢森堡和荷兰之后，中国已跃居为第三大对俄罗斯投资国，对俄罗斯投资额达97.57亿美元，是2008年的24.3倍。

（2）直接投资行业分布呈多元化态势。截至2009年底，中国对俄罗斯的累积直接投资中，房地产业占32.1%，农、林、牧、渔业占24.6%，制造业占12.2%，采矿业占10.1%，租赁和商务服务业占8.3%，批发和零售业占3.5%，金融业占3.4%，建筑业占3.2%193303。

（3）直接投资占比不足。中国对俄罗斯投资中，优惠贷款和商业贷款等投资占绝对优势。从累计投资额看，截至2009年底，中国在俄罗斯累计投资103.43亿美元，其中贷款等投资94.05亿美元，占90.93%，直接投资9.39亿美元，占9.07%。从2009年对俄罗斯投资流量看，直接投资占比不足的问题更加明显：优惠贷款和商业贷款等其他投资94.56亿美元，占96.9%，直接投资3亿美元，仅占当年投资总额的3%193304。

（4）投资额与两国实力不符。俄罗斯国家统计局数据表明，截至2009年底，中国在俄罗斯的投资存量占俄罗斯外资存量的3.8%，其中贷款等投资占6.3%，而直接投资仅占0.8%。这与主要投资国反差较大。例如，塞浦路斯上述三个数据分别为18.3%、10.2%和30.9%；荷兰的数据则分别为18.1%、10.2%和26.6%。中国商务部数据则显示，2009年中国对俄罗斯直接投资流量为3.48亿美元，占我国当年对外直接流量的0.6%，截至2009年底，中国对俄罗斯累积直接投资额为22.2亿美元，仅占中国对外累积直接投资总额的0.9%。

二 中国投资俄罗斯制约因素分析

从如上对俄罗斯投资状况可知，目前中国对俄罗斯的投资水平与两国的政治关系水平、经济实力、投资实力及地缘优势不匹配。主要因素归纳如下：

（1）俄方对外资和移民的戒备心理。2005年10月全俄舆情研究中心专项调查结果表明，绝大多数俄罗斯人对外资的戒备心理较强。有27%～80%的人反对任何形式的外资进入，赞成取消某种限制的人数不超过16%。有80%的俄罗斯人认为，军工部门绝对不允许外国资本参与，66%～69%的人反对外资进入俄石油和天然气工业、电能、煤炭、水银和其他矿物开采、森林资源开发等领域。其他重要领域俄罗斯人同样反对外资参与，如被调查者反对外资进入航空制造业、农业、食品工业、银行和投资公司、通信业的分别占51%、46%、42%、39%和39%。因投资带来的外国劳动力进入问题俄方则更加审慎，从其对外国公民从事劳务活动的限制上可见一斑。例如，2010年外国公民在俄罗斯从事劳务活动的配额为194.4万个，2011年经联邦政府最终批准的配额总量仅约50万个。

（2）俄方的投资环境有待进一步改善。有关俄罗斯投资环境存在的问题，世界各专业机构对俄罗斯经商环境的评估指数最有说服力。2009年世界银行全球经商综合便利程度排行榜193305中，俄罗斯在183个国家中排第120位。在2009年世界经济论坛公布的《世界贸易促进报告》中，俄罗斯贸易便利程度指数193306在121个经济体中排第109位，2010年又排至第114位。在美国《福布斯》杂志公布的2010年全球最适宜经商的国家和地区排行榜193307中，俄罗斯排第97位。目前中资企业在俄罗斯经营中遇到的主要问题如下：一是关税变动频繁，特别是2008年底世界经济危机以来，俄罗斯政府大幅提高进口消费品关税税率；二是赴俄劳务人员配额严重不足，审批时间冗长，签证期过短，程序繁复；三是税负较重，2010年初俄罗斯开始用养老保险费缴纳取代统一社会税，使企业税务负担明显增加，而企业对降低增值税从而减轻税负的期盼至今难以实现；四是腐败问题，在2009年“透明国际”的“清廉指数”排名中，俄罗斯在180个国家中排名第146位；五是商业秩序混乱，普华永道数据显示，2009年俄罗斯是全球经济犯罪数量最高的国家，71%的受访公司在近几年至少遇到过一起严重的经济犯罪事件，不存在经济犯罪的行业在俄罗斯寥寥无几；六是竞标不规范，缺乏透明度，暗箱操作严重；七是投资设备在海关入境手续繁杂，关税过高，通关时间长；八是行政审批手续繁杂冗长；九是俄方法律法规有待完善，如目前仍无一部完整的矿业法典，在已修订的《地下资源法》中，矿权（许可证）转让依然受限。

（3）中方企业对俄罗斯投资环境和投资合作潜力认知不足。尽管2004～2009年，中俄之间已经举办了五届中俄