中欧地区的两个邻国匈牙利和斯洛伐克之间的关系向来复杂而敏感。自2006年斯洛伐克民族党进入执政联盟后，两国民族民粹主义193394政治精英不断以激进的言论和行为方式加深相互间的不信任与敌对情绪，以致在其他欧洲国家中难以找到比匈斯之间更公开、更频繁的国际冲突。匈斯关系193395的恶化对中欧地区的稳定与合作也产生了一定的影响。

2010年是匈牙利和斯洛伐克的议会大选年。大选结果改变了两国的政治格局，也导致两国民族民粹主义呈现新的发展态势，长期被民族问题困扰的匈斯关系随之进入一个新的发展阶段。

一 1989年政局剧变后匈斯民族民粹主义及其相互关系的发展

1989年政局剧变后，匈牙利与斯洛伐克193366开始了向西方议会民主制和市场经济体制的转型，同时开始重新界定民族认同。令人遗憾的是，两个民族之间的恩怨并没能随着民主原则在社会生活中的逐渐建立和巩固而自行化解。不仅根深蒂固的历史成见难以消除，而且日常问题也增添了民族主义色彩。在多元化政治格局的背景下，具有激进性和煽动性的民粹主义也得到复兴。民族民粹主义政治精英习惯利用民族神话进行宣传动员。在匈牙利占主导地位的民族神话是“特里亚农综合征”，在斯洛伐克则是“匈牙利威胁”193367。

第一次世界大战结束后协约国与匈牙利政府签署了《特里亚农条约》，它使匈牙利丧失了71%的领土，350万匈牙利族人沦为中欧新兴民族国家的少数民族。所谓的“特里亚农创伤”长期存在于匈牙利社会相当一部分人的意识里，民族政策问题成为政局剧变后匈牙利政治生活中最重要的问题之一，既是对外政策的主要方面，也是国内政治斗争的重要部分。虽然对于每届匈牙利政府来说，支持邻国匈牙利族人都意味着道义、责任和民族利益，而且它们的目标都是努力改善邻国匈牙利族人的地位和状况，并使他们不离弃故土193368，但不同的政府和执政精英对邻国匈族人地位问题采取了不同的态度，致使匈牙利与邻国的关系在各个时期有所不同。剧变后匈牙利第一任民选总理安塔尔宣称自己是1500万匈牙利人（包括500万生活在邻国的匈牙利族人）的总理，引起邻国的不安。安塔尔的言论被1998～2002年担任匈牙利总理的欧尔班沿用，其执政期间产生了在欧洲一体化背景下实现匈牙利民族跨边境统一的构想。2001年6月匈牙利议会通过了“邻国匈族人地位法”，目的是在匈牙利和邻国匈族人之间建立法律和制度联系。迫于斯洛伐克和罗马尼亚政府以及欧盟有关机构的压力，匈牙利最终对该法进行了根本性修改。2002年社会党上台执政后，逐渐偏离了此前单方面捍卫匈牙利民族利益和邻国匈族人利益的政策，加强了与邻国在匈族人地位问题上的沟通与协商，得到斯洛伐克和罗马尼亚等邻国的积极回应。但是，欧尔班领导的最大反对党青年民主主义者联盟（以下简称青民盟）依然坚持“只有生活在喀尔巴阡盆地的每个匈牙利人都获得匈牙利国籍和选举权，匈牙利民族融合的进程才会结束”193369。随着匈牙利即将加入申根区，青民盟积极倡导向邻国匈族人颁发双重国籍，全然不顾可能产生的负面影响。此外，欧尔班还发表了一些民族主义言论，如废除“贝奈斯法令”193370，努力加强喀尔巴阡盆地所有匈牙利族人在欧洲议会的代表权，斯洛伐克南部匈族人聚居区实现自治，引起斯洛伐克的担忧与反感。

另一个影响匈斯关系的消极因素是匈牙利激进民族主义政党“为了更好的匈牙利运动”（以下简称尤比克党）。该党是利用匈牙利社会广大民众对社会经济问题的强烈不满而于近几年发展壮大起来的极端右翼政党，不仅公开持有反对罗姆人和犹太人的种族主义观点，而且支持邻国匈族人实现民族自决，致力于修改《特里亚农条约》。2007年8月，该党创建了半军事化组织“匈牙利卫队”，其成员经常在罗姆人聚居地游行示威，有时还在斯匈边境举行抗议性活动。在2009年6月举行的欧洲议会选举中，该党获得14.77%的支持率，在欧洲议会占有3个议席。该党副主席塞格德表示：“如果在整个喀尔巴阡盆地不能自由使用匈牙利语，我们就不会停止行动。”193371

自1993年斯洛伐克独立后，历史上长期存在的反匈牙利情绪得到加强，其原因有二：第一，匈牙利族人在斯洛伐克总人口中的比例从原联邦时期的3%上升到10%；第二，斯洛伐克独立后面临着建设国家的任务，它需要在邻