白俄罗斯总统大选于2010年12月19日举行。卢卡申科当选的可能性，远远超过其他候选人。选举结果没有悬念，卢卡申科稳操胜券，顺利进入第四届任期。2010年度，白俄罗斯举行了两次大选，除总统大选外，另一次选举是4月25日举行的地方选举，卢卡申科的反对派无一当选。卢卡申科以79.67%的高得票率胜出后，将依然牢牢掌控白俄罗斯政局。本文通过对选举前夕白俄罗斯经济、政治、外交局势的研究，对卢卡申科高得票率当选的原因加以分析，对白俄罗斯大选后前景进行预测，并提出中国对白外交政策建议。

一 宏观经济形势有利于卢卡申科

1.宏观经济基本保持稳定

从经济总体形势看，总统大选前夕，宏观经济形势总体上保持稳定。对外经济关系方面，白俄罗斯与俄罗斯经济联系密切，但与西方经济联系较少，呈现经济半岛状态。白俄罗斯对外经济关系的特点，使之不易受到来自西方自由经济体的直接冲击。俄罗斯经济受到国际金融危机冲击后，才把负面效应传导给白俄罗斯。因此，从危机爆发的时间看，白俄罗斯受经济危机冲击的时间上，晚于新东欧其他国家；所受到的影响程度，也相对弱于新东欧其他国家。

白俄罗斯基本保持了苏联时期的经济体制特点，强调国家对经济的调控，实行计划体制和国家定价体制，国有企业在经济中占绝对优势。由于银行和企业受国家控制，银行可以直接支持企业的债务链条，能够有效地稳定经济。相比之下，西方国家只有在企业纷纷破产、银行发生危机时，才会出手救市，挽救银行和关键企业。相比之下，白俄罗斯的银行和企业，一直都得到国家的直接支持。这种经济体制虽然效率欠佳，但其稳定性和抗外部冲击的能力，却强于新东欧地区已实行市场化改革的其他国家。

为应对金融危机，也为赢得总统大选，白俄罗斯全面实行了扩张性宏观经济政策，包括扩张性财政政策和扩张性货币与信贷政策。扩张性政策有力地推动了内需，对经济的稳定起到了一定的作用。新东欧国家普遍内需增长乏力，而白俄罗斯内需增长却呈现强劲势头。从GDP增长率看，2010年白俄罗斯高达7.2%，远远高于新东欧其他国家（见表1）。

表1 2010年新东欧六国GDP增长率

卢卡申科政府注重公平、社会保障和就业，这种政策有利于社会的稳定。2010年，白俄罗斯的失业率仅为0.9%，远远低于新东欧其他国家（见表2）。

表2 2010年新东欧六国失业率

2.经济中存在不稳定因素

（1）经济失衡问题。选举前实行的全面扩张政策，短期内起到了一定效果，但也造成经济失衡，而外部失衡问题尤为突出。2009～2010年，白俄罗斯外债上升幅度远高于新东欧其他国家。扩张性财政、货币与信贷政策造成内需高于外需，进口大于出口，经常项目逆差加大，加剧了外部失衡。白俄罗斯经常项目赤字及其占GDP的比重，远高于新东欧其他国家，2010年，经常项目赤字将高达GDP的14%（见表3）。白俄罗斯为保持内部均衡，是以外部失衡加剧为代价的。国际商品价格的上升，尤其是俄罗斯不断提高输往白俄罗斯的能源价格，又使经常项目逆差大为增加，使外部失衡问题更为严重。

表3 2010年新东欧六国经常账户余额占GDP的比重

（2）通货膨胀问题。扩张性政策及俄罗斯提高能源价格，国际商品价格上涨等多方面原因，使白俄罗斯通货膨胀率在新东欧地区处于较高水平。2010年，白俄罗斯通货膨胀率达7.3%，在新东欧国家中偏高（见表4）。今后一两年间，随扩张性政策的调整，通货膨胀率则有望降低。

表4 2010年新东欧六国价格指数变动（CPI）

（3）来自俄罗斯的外部经济压力。俄罗斯提升能源价格，对白俄罗斯造成了经济压力。普京执政后，俄罗斯对独联体国家实行了实用主义外交政策，不再为独联体国家提供廉价的能源，停止“输血”，不愿再充当独联体国家的“摇钱树”，而是采取提高天然气价格、征收石油出口税等方式，导致俄罗斯与白俄罗斯、乌克兰等国家“斗气”频发。白俄罗斯以往靠来自俄罗斯的廉价能源加工出口而赚取大量收入，俄罗斯提高能源价格，加大了白俄罗斯的经济压力。

（4）近期经济增长势头可能受挫。总统大选后的一两年间，白俄罗斯需要实行紧缩政策，经济增长速度将相应有所下降，但也有望保持在5%～6%的水平。2010年，扩张性财政政策使财政赤字上升到GDP的4%；这个水平并不算高。公共债务水平达到GDP的29.8%，但这个水平