一 国内政局

1.总统选举与地方选举

乌克兰独立以来的第五次总统选举的首轮投票于2010年1月17日举行。地区党领导人亚努科维奇得票率为35.32%，季莫申科得票率为25.05%，亚努科维奇以10%的优势领先于季莫申科。时任总统尤先科得票率仅为5.45%。第二轮投票于2月7日举行，亚努科维奇得票率为48.95%，季莫申科得票率为45.47%，两人仅相差3.48%。最终，“蓝白阵营”以微弱优势在第五次总统选举中战胜前“橙色阵营”，地区党领导人亚努科维奇险胜。2月25日，亚努科维奇宣誓就职，成为乌克兰独立以来的第五任总统。在就职仪式上，亚努科维奇指出，乌克兰的当务之急是要拯救国家。就职后，乌克兰议会新的执政联盟形成，亚努科维奇任命尼古拉·阿扎罗夫为乌克兰总理。反对派在总统选举失败后，将希望寄托于秋季举行的地方选举。季莫申科联盟领导人伊万·基里连科表示，反对地区党提出的关于修改地方选举制度、将比例选举制改为多数代表制的提案。面对反对派的压力，亚努科维奇总统于7月27日签署了关于地方选举的法令，规定地方选举应在无政党派别参加的情况下以多数—比例制的方式进行；村、镇苏维埃代表以及村、镇、市领导人的选举按照多数制进行。

地方选举于2010年10月31日举行，地区党再次取得胜利。本次选举中，亚采纽克的影响力与年初的总统选举相比得到加强，而乌克兰央行前行长季吉普科的支持率却出现下降势头。出现这种情况的原因在于乌克兰民众对新政府产生不满，而季吉普科则恰好成为民众“倾泻”不满的对象。

2.总统权力扩大，构建了新的管理体系

2010年2月25日，亚努科维奇在总统就职仪式上表示，尽管当前乌克兰经济形势严峻，但他有信心使国家尽快摆脱经济危机的困扰。乌克兰当前的首要任务是改革国家权力体系，尤其是乌克兰政府需要尽快构建高效的行政管理机制。尤先科在任时期，总统权力被削弱。亚努科维奇上任后，总统权力又得到恢复，亚努科维奇本人的地位也随之巩固，“蓝白阵营”占据了政权体系中的主导地位，总统办公厅的地位得到提升。经济改革委员会成立，负责制定乌克兰经济发展战略，并监控改革进程。该委员会并非第二个政府，不会重复政府的职能，而是一个为确保乌克兰经济持续发展而随时提供战略方向的平台。成立了地区委员会，该委员会是一个咨询机构，负责研究乌克兰各地区社会经济均衡发展、改善地区投资环境问题。乌克兰新税法在议会获得通过。此前的征税体系得以全部保留，唯一的例外是：禁止企业将与小企业家进行违规操作的支出列入总支出。这项禁令显著降低了在大型项目的运作过程中利用个体劳动者和小企业家逃税的可能性。总统在修订现行税法时，取消了有关给予税收机构无限权力、将纳税人置于事实上无权地位的条款。这是一次税收立法领域的有益尝试，其目的在于使税收体系在某些方面得到改善与简化。但亚努科维奇也对税务机关在新版税法实施后权力得到扩大的情况表示担忧，例如新税法规定，任何消息都会成为税务机关调查雇佣劳动者的理由。新税法中有助于经济改革的条款数量有限。新版税法能否适应社会的需要，还有待考验。

到2010年底，反对派基本上失去了影响政府决策的能力。然而，乌克兰民众对现政府的不满也有所增加，季莫申科也还有东山再起的机会。2011年，地区党将一边推进改革进程，同时致力于对反对派进行进一步打压。

3.经济有所复苏，GDP小幅增长

到2010年10月，乌克兰国内生产总值出现了加速增长的势头，升幅为5.6%，而2010年1～9月涨幅总计为4.7%。基础部门生产取得增长，其中 9～10月份的增长指数分别为10.8%和9.3%。12月29日，阿扎罗夫在乌克兰政府工作会议上宣布，旨在实现经济现代化的政府机构的改组工作业已完成。2010年曾预计国内生产总值的增长率为3.7%，而实际增长率将超过4%。通货膨胀率预计为13.1%，而实际比率不会超过9%。工业生产上涨了12.5%，出口量扩大了28%。工业生产与9月份相比增长4.8%，1～10月，工业生产增幅总指数同比增长10.7%。其中，机器制造业增幅为32%，化工生产增幅为27.5%，焦炭和石油加工业增幅为13.6%，电、气、水的生产与供应总量的增幅为13.2%，轻工业生产增幅为9.3%，冶金生产的增幅为8.9%。乌克兰政局的稳定，也促进了工业生产的发展。2010年1～10月，完工的建筑工程按货币量计算相当于