一 摩尔多瓦政局

1.右翼执政联盟取得主导地位，但总统仍无法产生

摩尔多瓦共和国一年中经历了2次议会选举和4次总统选举，但仍未选出共和国总统。2009年末，“为了欧洲的一体化”执政联盟在议会中占53席，取得主导地位。摩尔多瓦共产党在议会中占48席，议会中形成两大政治力量相持的局面。“为了欧洲的一体化”执政联盟于2009年8月11日签署成立协议，由占议会17席的摩尔多瓦自由民主党、占15席的自由党、占13席的民主党和占8席的“我们的摩尔多瓦联盟”等4个右翼政党组成。由于双方势均力敌，代表各自政党的总统候选人均无法当选，新总统的产生陷入了僵局，摩尔多瓦政局陷入了危机，局面持续到2010年。

摩尔多瓦共产党领袖沃罗宁辞去总统职务后，自由党领袖米哈伊·金普议长于2009年9月17日接替了总统职务，成为摩尔多瓦共和国临时代总统，右翼政治力量“为了欧洲的一体化”执政联盟成为执政党。在2010年元旦向全国发表的新年致辞中，金普指出，当前亟须解决的问题首先是取缔各种专政形式，在政治生活的一切领域，建立民主制度并构建法治国家。其次，还要继续推进摩尔多瓦融入欧洲的进程，尽早实现大多数摩尔多瓦公民的加入欧盟的愿望。长期困扰摩尔多瓦的现实问题，诸如贫困、失业、腐败、劳动力外流等，均会得到解决。摩尔多瓦民主党领导人马利安·鲁普则表示，民主党要抓住2010年的机遇，在扩大其在左翼阵营中的影响力的同时，力争把民主党打造成摩尔多瓦民主运动的重要力量。

2.对宪法中涉及总统选举的内容进行公投，但由于参选率过低而无效

“为了欧洲的一体化”执政联盟的四个政党的领导人主张总统直选。为了取得战略上的主动，四党率先于3月9日在议会举行全民公决，以决定是否修改宪法中涉及选举总统法案内容的决议。摩尔多瓦民主党领导人马利安·鲁普指出，鉴于议会已经数次未能选出国家领导人，必须对宪法中关于总统选举部分的第78条进行修订。马利安·鲁普建议议会中的摩尔多瓦共产党议员接受此项能够使国家真正摆脱政治与宪法危机的决议。

在右翼的压力下，摩尔多瓦共产党议员格里戈里·彼得连科专门召开记者招待会，表明了摩尔多瓦共产党的立场：在必择其一的基础上，通过组织3轮投票的方式，选举共和国总统。在首轮投票中获得议会61票的候选人，才有资格进入下一轮投票；在第二轮投票中赢得议会57票的候选人获胜；如无人获得必需的票数，建议为在第二轮投票中排名前两位的候选人组织第三轮投票，以得票的多少定胜负。摩尔多瓦共产党的法律顾问谢尔德日乌·谢尔布指出，摩尔多瓦议会完全有能力选举总统。如果第三轮投票结束后仍无人能够胜出，说明议会已经无法履行其职责，议会将被解散，并将组织新一轮的议会选举。摩尔多瓦共产党领袖弗拉基米尔·沃罗宁在会见威尼斯委员会代表团时也表示，摩尔多瓦共产党反对“为了欧洲一体化”执政联盟提出的有关修改宪法第78条的提案，该提案只能使国家领导人的选举程序更为复杂。摩尔多瓦共产党议员瓦季姆·米什在阐明共产党的态度时指出，共产党反对“为了欧洲的一体化”执政联盟在议会中通过的决议。全民公决并非克服危机的途径。摩尔多瓦共产党领袖沃罗宁在新闻发布会上批评了欧洲委员会赞成采取全民公决的决定，指出不应耗费时间和资金用于组织全民公决。

摩尔多瓦宪法法院于7月6日宣布，同意由“为了欧洲的一体化”执政联盟议员所提交的关于以全民公决方式来决定是否对摩尔多瓦共和国宪法第78条进行修订的提案。宪法法院法官维克托·普什卡什指出，将组织为期60天的、有观察员参加的全民公决行动。弗拉德·菲拉特总理在随后召开的政府工作会议上，向国家机关，特别是总检察院、内务部、信息与安全机构、反腐败与经济犯罪中心等机构的工作人员发出呼吁，力图劝阻其参与抵制已定于9月5日举行的全民公决行动。

全民公决于9月5日如期举行，参加投票的公民将决定共和国总统应由全民普选产生还是由议会选举产生的问题。中央选举委员会于次日公布了初步投票结果，只有29.67%的选民参加了投票，未能达到有效的33%，故认为本次全民公决的结果无效。在全部选票中，87.16%的选民赞成直接选举总统，赞成总统经议会选举产生的选民只占12.84%。欧盟议会随后也宣布，组织良好的全民公决在