2005年11月德国基民盟主席默克尔成为新一届联邦政府总理。在默克尔担任总理的第一个任期内，中德关系基本上处于平稳发展状态，但双方的外交关系因默克尔2007年9月会见达赖喇嘛而出现了波折，受此影响，中德政治关系一度陷入低谷。^[1]

2009年9月27日联盟党在德国联邦议会大选中获胜，10月28日与自民党组成新一届联邦政府，默克尔连任联邦总理。两年多来，中德两国的政治关系稳步发展，两国政府、议会及人大、政党、司法机构等来往频繁，两国的职能部门、各省州的交往也愈益增多，从而带动两国关系整体全面迅速发展。

一 两国高层及各级政府间的交往

自默克尔连任以来，中德两国领导人多次进行双边互访并在多边场合多次会见。2009年10月中旬在筹组德国新政府期间，正在访德的中国国家副主席习近平成为向大选获胜的默克尔总理表示祝贺的第一位外国领导人。习近平与默克尔总理会晤时，还就共同扩展两国政治经济关系交换了意见。此外，习近平分别会见了克勒总统、自民党主席韦斯特韦勒、经济部长布吕德勒和知名企业家代表。10月13日习近平和默克尔一起为以中国为主宾国的第61届法兰克福书展揭幕。此前的9月25日中国国家主席胡锦涛在出席美国匹兹堡二十国集团领导人金融峰会期间与默克尔总理简短会见，此后12月17日温总理在出席哥本哈根气候变化会议领导人会议期间会见默克尔。

2010年两国领导人的重要互访及会晤有：1月15日至16日德国新任副总理兼外长韦斯特韦勒访华；4月13日国家主席胡锦涛与默克尔总理在华盛顿举行的核安全峰会期间进行了会晤；5月17日至21日克勒总统访华并出席上海世博会德国国家馆日活动，国家主席胡锦涛同德国总统克勒举行会谈，温家宝总理也会见了克勒总统。

默克尔总理在她的第一个任期中曾三次访华，2009年10月连任总理后于2010年7月15日至18日再度访华，将中德政治关系的发展推向一个新阶段。访华期间默克尔会晤了中国国家主席胡锦涛，在中共中央党校会见党校校长、国家副主席习近平并与党校学员座谈。温家宝总理两次会见默克尔总理，双方签署了《中德关于全面推进战略伙伴关系的联合公报》。该公报分政治领域、经济领域、文化和社会领域三部分共28条^[2]，确定了中德关系的基础和未来发展的框架。公报中，德方首次明确表示“将积极支持欧盟尽快承认中国完全市场经济地位”^[2]。默克尔表示欧盟从战略高度重视加强对华合作，德国坚定致力于推动欧中关系发展，认为欧盟承认中国完全市场经济地位问题应早日得到公正解决，德方愿朝此方向积极努力。她感谢中方支持欧盟一体化，帮助欧盟克服困难，希望中国对欧元有信心。默克尔此次访华的另一个重要政治成果是双方商定建立中德政府磋商机制，德国成为第一个与中国建立这一机制的欧盟国家。此外，双方同意将中德战略对话级别由副部长级升格为部长级。

默克尔访华期间，中德两国政府有关部门和企业共签署了10项合作协议，涵盖财政、环保、文化多个领域，它包括：两国政府间2009年度财政合作协议，2012年在德国举办“中国文化年”的谅解备忘录，两国有关部委签署的气候保护和电动交通工具合作的谅解备忘录，扩大中德环境伙伴关系的联合声明，加强两国服务企业合作的联合声明，共同支持建立中德生态园的谅解备忘录，开展出口信贷机构合作的谅解备忘录，加强经济技术合作的联合意向声明，以及西门子、戴姆勒等知名德国企业同有关中国企业签署的合作文件。

访华期间默克尔还会见了德中对话论坛的成员；听取了“德中同行”各站活动报告和在各省的情况，为“德中同行”三年的活动画上圆满句号。默克尔还会见了中国的非官方知名人士，他们是中国社会科学院研究员于建嵘、北京电影学院教授崔卫平以及媒体人安替。7月17日默克尔访问西安，这天正值她56岁生日，温家宝总理赠送她一个唐代精美仿品银质酒瓶作为礼物。默克尔参观秦始皇兵马俑时表示德国非常尊重中国文化，说“我回国后将宣传，我们要更多地了解这些历史”^[3]。

默克尔访华首日，第二届中德对话论坛首次会议在北京召开，来自中德两国各界知名人士约30人出席会议，并就“中德合作开发新能源、发展低碳经济”，“中德如何看待对方以及媒体在两国关系中的作用”等议题进行深入坦诚的交流。

7月16日温家宝总理与默克