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    2008年韩国社会发展报告

    作者:王晓玲 出版时间:2009年12月
    摘要:

    引起2008年韩国社会重大变动的因素有两个:一是“保守阵营”时隔10年再次成为执政力量,二是美国次贷危机导致的全球经济危机。青瓦台易主引发了韩国政治社会的震动,政府一系列的改革引发了价值观的冲突。2008年下半年开始,经济危机的影响显现,在外来的危机面前,韩国社会团结起来以“分担痛苦”的姿态积极应对,表现出了较高水准的民主参与意识。

    2008年是韩国社会非常动荡的一年,造成这一局面的原因中既有“内忧”也有“外患”。

    “内忧”是“保守”与“进步”阵营的矛盾激化。2008年2月,李明博总统宣誓就职,这是10年之后保守阵营第一次取代进步阵营入主青瓦台。新政府对经济、社会等各领域的政策进行了一系列调整。改革必然带来矛盾,这种矛盾不仅存在于执政党与在野党之间,而且也存在于政府和民众之间。韩国自20世纪80年代的民主化运动以来社会氛围较倾向于进步阵营,因此李明博政府上台后在外交、经济、法律等很多领域的新政策推行都遇到了巨大阻力。保守与进步阵营的对抗围绕着美国牛肉进口、媒体法修改以及近现代史教科书改编等问题凸显出来。“外患”是美国次贷危机所引发的经济危机。韩国是典型的经济外向型国家,对世界经济危机非常敏感。从2008年下半年起,韩国的经济指标迅速下滑,对韩国人来说,失业成了当下最迫切的危机。经历过1997年亚洲金融危机的韩国人在这次危机面前显得沉着冷静,没有出现上次金融危机时劳资矛盾激化的现象。在外来危机面前,整个韩国社会以团结合作的姿态选择了分担痛苦、共渡难关。

    本文将遵循上述两条主线对2008年韩国社会的几个重大事件进行回顾和剖析,并在此基础上分析这些事件对韩国社会产生的影响。

    一 “保守”与“进步”的冲突引发社会矛盾

    韩国社会内部存在着两股不同的政治势力,韩国人称其为“进步”和“保守”阵营,可以说是韩国的“右派”和“左派”。人们习惯把“保守”阵营的族谱上溯到李承晚,后来朴正熙、全斗焕和卢泰愚几任总统都被认为是“保守”的代表。从20世纪60年代开始成长起来的财阀企业是“保守”阵营的重要力量。保守阵营里的精英集团通过各种方式互相联结构成了韩国上层的关系网,影响着政治、经济、媒体等各个领域。在经济领域,“保守”阵营重视“竞争”、“效率”和“增长”;在政治外交领域,他们更拥护韩美同盟,更抵触社会主义体制的朝鲜。“进步”阵营是20世纪80年代的民主运动力量。在他们看来,“保守”精英阶层是机会主义者,通过不正当的方式获得了韩国的资源和权力。在经济领域,“进步”阵营更强调公平和分配;在政治社会领域,“进步”阵营宣扬民主;在外交领域,“进步”阵营对韩美同盟的热情相对较低,对朝鲜则更友好。通常认为金大中和卢武铉都是“进步”阵营的代表。

    “进步”和“保守”,一个是褒义,一个带有贬义,从韩国人的用语上就不难看出韩国社会舆论更倾向于“进步”阵营,韩国的知识和教育界大多支持“进步”理念。20世纪80年代,很多青年人投身于激烈的民主运动,推翻了军政府统治,这段历史成为他们的骄傲。正因如此,李明博之前的两任总统都出自“进步”阵营。然而在他们执政的10年里,韩国经济没有出现高增长,人们没能感受到生活改善,就业形势越来越严峻,年轻人越来越难找到机会。10年里韩国一直对朝鲜非常包容,然而慷慨支援没能达到预想的效果。与此同时,人们对意识形态领域的关注越来越淡化。“保守”阵营不断改革,越来越贴近民众,关心弱势群体。这样一来,在2007年的选举中韩国人转而支持“中道右派”的李明博,希望这位CEO能为韩国的经济注入活力。[1]

    2008年2月李明博宣誓就职,而且保守倾向的“大国家党”在地方政府选举以及国会选举中都获得了绝对优势。李明博上台后政府官员也随之完成了“换水”,以386世代为代表的有民主运动背景的很多官员被换成了50多岁的实用主义专家。[2]至此,保守阵营掌握了中央政府、地方政府以及国会,成了名副其实的“执政党”。然而,新政府刚开始工作,韩国人就马上感觉到了政府与民众在很多问题上的价值观冲突。而这种矛盾的第一个试金石就是“美国牛肉”。

    1.牛肉风波

    从5月2日到8月27日,韩国民众举行了一场声势浩大的反对进口美国牛肉的示威活动,被称为“牛肉风波”。到8月15日为止,发生了100次“烛光示威”和2398次的各种集会(包括烛光示威),有93.3万人自发参与到这场示威活动中。这样大规模、长时间的社会运动自20世纪80年代的民主化运动以来还是第一次,是2008年韩国社会内部发生的最大的社会事件。[3]

    (1)事件始末

    2007年4月,韩美两国签署了自由贸易协定(FTA),协定一旦最终获得韩美国会的认可,韩国的