随着全球缔结自由贸易协定（FTA）潮流的兴盛、金融危机形势下贸易保护主义的升温以及东亚区域经济一体化的进展，日本更加注重参与东亚一体化和全球经贸自由化的进程，加快推进自由贸易区的建设，以进一步深化对外经贸合作，改善商业投资环境，促进国内产业结构升级，扩大自身在地区和国际上的影响力。本文主要论述金融危机爆发以来日本经济伙伴协定（EPA）的进展情况，分析其新动向及影响等。

一 全球金融危机爆发以来日本EPA战略的进展

2002年10月，日本外务省发表了政策报告《日本的FTA战略》，阐明缔结FTA、建立自由贸易区将会给日本带来诸多经济和政治利益，并确定了本国选择FTA谈判对象的标准，即：与对方建立自贸区，要有助于确保日本的经济利益、营造有利的政治外交环境并具有谈判成功的可能性。2004年12月，日本确定了《关于今后推进EPA的基本方针》，开始明确将战略目标定位为缔结内容广泛的FTA，即所谓的EPA。2006年4月，日本经产省又公布了《经济全球化战略》，提出今后五年内日本“EPA行动计划”和“东亚EPA构想”，日本开始加快缔结和实施EPA的步伐。

自2002年1月与新加坡签署第一个EPA后到2009年，日本已与墨西哥、马来西亚、智利、泰国、文莱、印度尼西亚、菲律宾、越南及东盟全体、瑞士等经济体分别签署了双边EPA，所覆盖的贸易额相当于日本对外贸易总额的16.5%。^[1]

自2008年9月金融危机爆发以后，全球经济贸易形势不断恶化，缔结FTA成为各国和地区规避贸易保护主义风险、促进贸易稳定发展的一个重要途径。在东亚地区，中国于2009年1月与哥斯达黎加启动FTA谈判，三个月后便签署了协定，这是中国与中美洲国家签署的第一个一揽子协定；2009年4月，中国与秘鲁签署FTA；2010年1月起，中国与东盟的自贸区全面运行；2010年6月，台海两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）和《海峡两岸知识产权保护合作协议》，两岸经贸合作进入制度化的新阶段；2010年中国还完成了与瑞士的自贸区共同研究。

韩国于2009年3月和5月分别与秘鲁和澳大利亚启动谈判；8月份与印度签署协定；10月份与欧盟草签FTA，次年正式签署协定；2010年4月，韩国启动与土耳其的谈判。根据2009年12月韩国政府发表的有关对外经济政策推进战略，今后三年韩国将致力于推进中长期FTA战略，促使与美国、欧盟签署的FTA尽快生效，加快完成谈判中的FTA，发展与新兴经济体之间的FTA。为提升韩国商品的竞争力，韩国也在努力推进中韩FTA进程，2010年5月双方结束中韩自贸区官产学联合研究。

在上述形势下，日本加快推进EPA战略的步伐，并取得了一些进展。

1.日本—东盟EPA

2008年12月，日本与东盟全体签署的EPA开始生效，日本立即对从东盟进口的90%的产品（按贸易额计算）取消关税，在10年内将这一比率提高到93%，对其他部分产品逐步降低关税和放宽限制，还有少数产品未被列入自由化范围。同时，东盟六个老成员（新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、文莱、菲律宾）在10年内对从日本进口的90%的产品（按贸易额和种类数计算）取消关税，其他四个新成员将根据各自的经济发展状况，在未来15～18年内对从日本进口的85%～90%的产品（按种类数计算）取消关税。

在工业品领域，自协定生效之日起的10年内，日本将对从东盟进口的几乎所有产品实行零关税；东盟多数成员将对从日本进口的机械设备、汽车及零部件、钢铁等种类的产品逐步减免关税。在农产品领域，日本对从东盟进口的榴莲、虾、虾制品等立即取消关税；对菠萝、香蕉等产品实行关税配额；对盐腌茄子、海蛰、咖哩制品等部分产品分阶段取消关税；对鸡肉制品、胶合板等产品实行减税；对大米、牛肉、猪肉、糖等农产品实行例外。

除实行货物贸易自由化之外，日本与东盟全体达成的EPA还包括促进投资和服务贸易自由化、保护知识产权、完善商业环境和竞争政策、实施标准认证、简化通关手续及原产地规则、援助后四国等内容。关于东盟主要成员与日本单独签署的EPA情况因篇幅所限，这里不一一赘述，只重点介绍日本与越南之间的EPA。

2.日本—越南EPA

2009年10月，日本与越南签署的EPA生效。日越双方将在10年内对92%的货物贸易取消关税，日本对从越南进口的几乎所有工业品立即取消关税，越南对从日本进口的钢铁、汽车零部件、机电等产品放宽限制。在农产品领域，日本将对从越