20世纪80年代，中日学者先后提出“东北亚区域”^[1]和“环日本海圈”概念。现在该区域已经由单纯的地理概念演变为融合国家观念和外交意识等为一体的全球重要地区，既包括广义也包括狭义范围的区域的发展变化一直牵动着世界的目光。经过30年的发展，东北亚区域合作取得了长足的进展，体现在区域合作理念日益深入人心，多边区域合作水平得到提升，经贸的双边相互依赖加深等方面，东北亚区域对世界政治、外交和经济走势的影响力不断上升。尤其是本次金融危机使欧、美、日等的政治、经贸影响力均有不同程度下降，中、印为代表的发展中国家领跑世界经济，对全球经济的拉动日益明显，贡献度不断上升。危机还使各国将转变经济增长方式及调整产业结构提上重要议事日程，追求经济的绿色和可持续发展成为共识，一些国家还将其上升为战略目标。虽然此次金融危机持续时间之长，波及范围之广，破坏力之大，给世界经济带来深刻影响，包括发达经济体、新兴国家及发展中国家在内，都受到不同程度的冲击，一些国家至今还在通货紧缩和衰退边缘挣扎。但危机也给区域合作带来认识和观念上的转机，尤其是抱团取暖、共克时艰的意识深入人心，拉近了区域内国与国的距离，民众相互理解加深。通过区域合作克服危机，互利共赢成为区域发展的主流。化“危”为“机”再次向全球昭示了区域合作对于推动全球经济增长和维护地区稳定与发展的巨大动力作用，区域合作的不可逆转和不断深化得到普遍认同。特别是随着世界经济重心由西向东转移，亚太合作重要性日益凸显，东北亚区域合作日益重要，该地区未来有可能成为与欧盟和北美自贸区媲美的世界第三大经济体。与此同时，冷战后遗症的阴影一直盘旋在东北亚上空，朝核问题、双边和多边主权争执、不同阵营的军事结盟、核能及生态灾难等非传统安全因素突出等阻碍东北亚区域合作深化的不利因素依然在发酵，不时出现紧张的地缘政治和军事风险、跨境核能危机及生态污染依然困扰着区域内各国。

一 东北亚区域合作的整体地位和影响力上升^[2]

（一）区域内国家对强化区域合作的共识加强

1.深化区域合作是大势所趋

虽然东北亚区域还没有出现制度化的合作机制，还存在朝鲜半岛争端等诸多冷战后遗症的影响，各国的区域发展战略取向也不尽相同，但有一点不容置疑，那就是在全球化和区域化背景中，单纯以一国之力已经无法应对日益呈现区域化乃至全球化特征的各种局部冲突和现实危机，多国携手应对危难、协调促进共赢、共赢实现区域繁荣等理念已经日益深入人心，深化区域合作不可逆转，成为大势所趋。

2.区域合作层次与水平不断提高

此次金融危机不仅凸显了东北亚区域资源和地缘优势的重要，通过克服危机的诸多尝试，与以往多为双边合作和松散的功能性多边概念相比，东北亚区域合作在层次和水平上呈现了一种巩固“双边合作”、开拓“多边合作”的新态势，出现了朝向制度化迈进的积极信号。以“中日韩峰会”及“六方会谈”等为依托的多边合作体系日益成熟，制度化多边协调的摸索取得一定突破。

3.和平解决朝核问题是众望所归

朝鲜半岛局势是困扰东北亚区域合作的主要问题之一，其局势的反复无常更是让世界为之担心，朝韩双方通过对话解决危机、实现半岛无核化成为东北亚区域安全稳定与合作发展的前提。包括朝鲜在内，区域内国家普遍认为用和平手段解决问题是朝鲜半岛的根本出路，有利于东北亚和亚太的和平与稳定，有利于深化区域经贸合作。

4.反对贸易保护主义深入人心

金融危机曾一度使贸易保护主义甚嚣尘上，东北亚区域也深受其苦。事实证明，在深化区域合作的道路上，区域内国家开始汲取以往政治分歧左右经济合作，贸易保护利己损他，最后极易导致隐性、显性、削弱有序竞争的国家贸易保护主义滋生，影响合作理念的教训，搁置争议、政经分离、求同存异、谋求共赢的优先发展理念日益深入人心。

5.相互投资促进区域一体化

长期以来，东北亚区域合作一直存在着贸易大于投资，人文合作多于制度建设，相互投资明显滞后的问题。尤其是在涉及区域内基础设施、有利于实现跨国多边合作的物流领域、形成区域内国家连带感和一体化意识的民生相关建设等方面存在严重的相互投资不足，不仅影响了区域合作的深度和广度，