一 上海合作组织面临复杂多变的国际政治经济形势

（一）中东北非动荡使地区稳定受到威胁

目前世界上有两大危机影响着世界和平与发展。一个是以阿拉伯世界社会动荡与政权更迭为代表的政治危机，另一个是以美国次贷危机和欧洲主权债务危机为代表的经济危机。我们始终认为，如果说经济自由主义是导致美国出现次贷危机的重要原因之一，那么西方国家倡导的政治自由主义则是近年来许多地区陷入动荡的根本原因之一。在美国次贷危机引发国际金融危机之后，美国等西方国家开始加强金融监管；“9·11”事件以来以及英国发生大规模骚乱之后，西方国家也都加强了对网络监管的力度。显然，西方国家都已经意识到不论是经济领域还是社会政治领域完全的自由主义会带来极其严重的危害，政府的监督管理是必不可少的。然而遗憾的是，西方主要国家一方面加强对本国的管理、强化政府的职能，另一方面却仍然以“民主”、“人权”为名向其他国家强行推行“自由化”，甚至拨出专门经费资助研究突破别国网络的技术项目。

2011年世界政治形势和地缘政治格局发生了深刻变化，发生了许多对世界政治产生深刻影响的重大事件。这些事件具有突发性强、发展迅速、发展趋势难以预料的特点。其中最引人注目的当属发生在中东北非被称为“阿拉伯之春”的动荡。中东北非出现的“阿拉伯之春”运动，起因看起来是一起简单的偶发事件，实际上有着深刻的历史背景和社会因素，再加上包括美、英、法等西方国家以及不同宗教势力和利益集团的外部因素干扰，延长了动荡的时间，增加了恢复正常秩序的难度。这场运动是“动荡”，是“变革”，还是“革命”，其性质难以界定，未来发展趋势也没有人能够完全把握。但显然各种政治和宗教甚至是恐怖势力都不甘心落后，极力影响形势发展进程。面对亲西方政治强人不断倒台，美国等西方国家为了维护自己在中东北非地区的战略利益，不愿意在这场社会大动荡中做一个被动的旁观者，而是希望把握难得机遇，利用强大的宣传机器和无人能比的政治、经济实力极力引导地区形势朝有利于自己利益的方向发展。当然还有一个重要原因，即2012年是很多西方国家的总统选举年。这些国家领导人在国内业绩平平的情况下到国外去寻找“业绩”。为了向本国选民显示自己对别国“民主”和“自由”的支持，占领道德的“制高点”，不惜动用武力干涉别国内政，用沾满受害国民众鲜血的双手去赢得本国“选民”的“支持”与“喝彩”。他们极力把自己打扮成中东人民的“代表”，甚至表现得比中东人还要更像“中东人”。不仅如此，一些政客还企图把动荡引入其他地区，借以推翻没有完全站在自己立场一边或价值观不尽相同国家的政府，以凸显自己是“民主”和“自由”的捍卫者。

一些国家政治和社会动荡对地区安全与稳定造成了严重冲击，新的地缘政治格局正在形成，社会矛盾和外部势力干预成为影响一个地区和国家政治发展的重要因素。

（二）美债与欧债危机影响世界经济发展

在中东北非动荡加剧、叙利亚困局难解的同时，世界经济也在深受欧洲主权债务危机的严重影响。实际上，欧洲债务危机是2007年美国次贷危机引起世界性金融危机的延续，都是系统性和结构性危机。在那次金融危机过程中，上海合作组织成员国普遍受到不同程度冲击和影响，出口大幅下降，本币贬值，失业人口增加，房地产萧条，大宗商品价格大幅下降，银行倒闭。在困难条件下，成员国团结一心，相互帮助，经济逐步发展，最终渡过了难关。现在，每一个国家的经济与世界经济的联系越来越密切，区域经济一体化趋势越来越明显。

在世界主要经济体中，欧洲经济一体化走在了前面。欧盟的经济一体化，特别是欧元区的出现在世界范围内具有示范意义，它的经验和教训对其他经济体来说有着重要的参考价值。欧元诞生之初受到多数经济学家的吹捧，被认为代表了今后世界经济的发展方向。然而，在国际金融危机发生之后欧洲又出现主权债务危机，这给看好欧元发展前景的观点泼了一盆冷水。欧洲债务危机使欧元前途受到严峻挑战。实际上，2011年初我们在国内较早注意到欧债危机已经显现，我们认为欧债危机是欧元区根本性矛盾进一步发展的必然结果。虽然希腊得到欧元区国家的大力救助，但导致危机出现的因素