自2010年12月突尼斯一些城镇发生骚乱事件以来，中东北非一些国家民众纷纷走上街头，采取公开示威游行和网络串联的方式，要求推翻本国政权的行动，吸引了全世界的高度关注，至今尚未完全结束。西方媒体称之为“阿拉伯之春”，并乐观地把“一个新中东即将诞生”预见为这个运动的前景。此次运动对上海合作组织各成员国直接冲击总体较小，但影响和挑战不容忽视。时值上海合作组织成立十周年，分析此次运动对国际局势和地区合作的影响，研究和探寻有利于欧亚地区持续稳定发展的对策，对推动上海合作组织今后在政治、经济、安全等方面的合作具有较重大的现实和长远意义。

本文拟在分析中东北非局势动荡的原因和性质的基础上，分析相关事件对上海合作组织成员国的影响，结合上海合作组织面临的阶段性任务和长远发展，就上海合作组织应对最新国际和地区局势变化、深化本地区全面合作应关注的重点问题提出自己的观点。

一 中东北非局势动荡的特点

中东北非自2010年12月起发生动荡至今已有一年多，研究其形势变化、原因和特点，对包括上海合作组织在内的国际、地区组织和世界各国均有现实和长远意义。对上海合作组织及其成员国而言，关注相关局势的变化、发展，研究其影响和启示，对地区国家的稳定和发展具有重大现实和长远意义。

（一）从一国偶发事件发展为地区连锁反应

2010年12月17日，北非国家突尼斯一名26岁年轻人因经济不景气而无法找到工作，但在做小贩期间遭受城市警察的粗暴对待，在愤怒和绝望之下以自焚抗议并不治身亡。事件引发民众示威抗议活动，示威民众与突尼斯国民卫队发生冲突，随后冲突蔓延到全国多处，形成全国范围内的大规模社会骚乱，并造成多人伤亡。29天后，在局势愈演愈烈并失控的情况下，突尼斯总统本·阿里离开自己统治了23年的国家飞往沙特。

以突尼斯民众通过抗议活动推翻政权为肇始，中东北非国家民众反政府运动如潮水般席卷整个阿拉伯世界：继突尼斯政权更迭之后，运动导致埃及、利比亚、也门发生政权更迭，但更迭形式各异；叙利亚目前正处于风暴中心；阿尔及利亚、约旦、沙特、阿曼、巴林、摩洛哥、科威特、黎巴嫩、卡塔尔等其他阿拉伯国家乃至非阿拉伯国家也都受到不同程度的影响，也发生了抗议示威活动，但大都暂时平息。当前叙利亚和伊朗的局势正处于微妙的状态，它们是否会成为“阿拉伯之春”运动中下一个倒下的多米诺骨牌，还需要继续观察和等待。

（二）求生存、要发展、促改革是引起局势动荡的主要原因

导致动荡的主要原因包括：政治审美疲劳，领导人长期执政；失业率居高不下，年轻人失业率高达30%～45%，而年轻人占总人口的50%以上，导致年轻人对国家现状严重不满和失望；宏观经济总体形势良好，埃及、利比亚、突尼斯和摩洛哥——年均经济增速为5%～6%，看似强劲，但与其劳动力人口年均2.5%的增幅相比，依然逊色不少，且经济结构和体制存在不足，国家对基础设施和教育的投入不足，政治与经济分配不够透明；贫富差距扩大，腐败现象严重；全球经济和金融危机加剧了阿拉伯国家的经济困难，导致物价上涨；等等。^[1]

在所提口号中，按照优先程度和被提及次数排列：消除腐败、改变政治制度、消除失业、降低价格、改善社会保障、社会公平和降低两极分化。其中最关键的是对腐败和现政权的不满。示威活动的口号和要求明确且多数是政治要求，少数从社会问题开始但后也转为政治要求，这是此次风波的最主要特征之一。示威者要求改变政体，进行宪法改革，领导人下台并进行民主选举。值得关注的是，在这次运动中，现代移动通信技术和互联网社交媒体起到了重要的作用。但问题的发生源自内外因的综合作用。

（三）中东北非局势未来充满不确定性

西方媒体将中东北非的动荡称为“阿拉伯之春”，并乐观地把“一个新中东即将诞生”预见为这个运动的前景。但等待动荡后的中东和北非国家的是春天还是冬天目前尚难下定论。

“阿拉伯之春”的影响力，一定程度上是国际关系中一场可以与苏联解体相提并论的重要事件。阿拉伯世界历史上也是西方的强大对手，阿拉伯世界控制世界经济的石油基础，阿拉伯世界占全球十多亿穆斯林的1/3，且属于西方认定的“非我族类”。但此次的“阿拉伯之春”并不是建立在对西方的仇