2001年10月，以美、英为首的联军发动了阿富汗战争。应该说，这场战争取得了一些预期成果，如推翻阿富汗的塔利班政权、击毙本·拉登等。但战争历时十年，耗资巨大。据美国五角大楼数据，截至2011年底，阿富汗战争消耗各方3232亿美元，2753名联军士兵丧生。^[1]代价之大，即使是唯一超级大国的美国也略感力不从心。2011年，美国正式宣布撤军计划并给出相应时间表。按计划，2011年底前先行撤退1万人，至2012年夏再撤出2.3万人，2014年底前完成全部撤军计划。不过美军撤离并不意味着完全放弃在阿富汗及其周边地区的利益，相反美国早已在为2014年之后做准备，而俄罗斯近年来也加强对独联体的整合力度。美、俄在大中亚地区的争夺并未消停，2014年后的博弈大戏现在刚刚拉开帷幕。

一 阿富汗战争与上海合作组织

阿富汗是内陆国家，远离美国在中东、东亚的军事基地。若想发动阿富汗战争，寻求新据点和开辟运输通道是必不可少的。阿富汗北邻中亚，西靠伊朗，东部和南部与巴基斯坦接壤。伊朗可谓美国宿敌，因此谋求和中亚、巴基斯坦的合作才具有可操作性。阿富汗战争期间，虽然上海合作组织与联军没有实质上的合作，但其成员国还是为联军提供了一些方便。例如吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国为联军开放了空军基地。2001年秋，美国与吉尔吉斯斯坦达成协议，租用首都比什凯克的马纳斯国际机场。战时，驻扎在此的美国空军主要负责为地面部队提供空中支持；大规模战事结束后，联军转而执行空中加油、空运伤员、向阿富汗运送人员与物资等任务。作为中亚交通的“十字路口”，乌兹别克斯坦则先后为联军提供了两个空军基地。一个是距阿富汗边境200公里的汗阿巴德机场，主要是美国使用；一个是乌阿边境上的铁尔梅兹机场，主要是德国使用。两个基地命运迥异。2005年11月，美国的汗阿巴德空军基地被关闭，德国的铁尔梅兹基地至今仍在使用。除了借租空军基地，纵贯中亚的“北方通道”也是联军在阿富汗的重要补给线。阿富汗战争期间，联军运输通道大致分为两条，一条经过巴基斯坦，一条途经中亚。应该说，经过巴基斯坦的路线最经济，也最省时。但这条线路不仅时刻面临恐怖分子的骚扰，也受累于美巴关系的“忽冷忽热”。2011年11月，北约对巴基斯坦西北部部落地区的两座检查站发动空袭，造成包括两名官员在内的至少24名巴方安全部队人员死亡，随后巴基斯坦宣布关闭运输线。相比而言，途经中亚的线路较长，涉及国家较广。其成功开通应被视为上海合作组织成员国对阿富汗战争的支持。“北方通道”细分起来有三条：第一条的起点是位于黑海沿岸的格鲁吉亚港口城市波季，之后过境阿塞拜疆，通过里海进入中亚国家，最后抵达阿富汗；第二条从拉脱维亚首都里加开始，经过俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进入阿富汗境内；第三条同样以里加为起点，途经俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦进入阿富汗境内。^[2]2009年4月，美国和乌兹别克斯坦签署了一项关于允许美国经乌领土和领空向驻阿富汗美军运送非武器类补给用品的协议。其中涉及的物品包括食品、医疗用品和建筑材料，涉及的路线包括铁路、公路和空中航线。7月，美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫就美军人员和物资过境俄罗斯运往阿富汗达成协议。协议为期1年，到期后经双方协商可延期。2010年1月，北约秘书长拉斯穆森和哈萨克斯坦外长卡纳特签署了一项协议，协议规定，北约可以经过哈萨克斯坦向驻扎在阿富汗的北约部队运送物资。^[3]需指出的是，目前“北方通道”还存在诸多局限性，比如只能运输非战斗性物资，而且这些线路都是单向运输，也就是说只允许从中亚运输物资进入阿富汗，返程时禁止搭载货物。当然需要强调的是，上海合作组织成员国配合联军的最主要原因在于，此为联合国安理会授权的合法行为，是以打击基地等恐怖组织为主的战争。

二 阿富汗战争期间的俄美中亚博弈

美国对中亚的介入与阿富汗战争密不可分。2001年后，美、俄在反恐的大旗下加强合作，主要表现为俄罗斯在中亚对美国“门户开放”，驻乌、吉空军基地和运输线路相继开通。但是美国似乎永远忘不了自己作为“人权卫士”的使命。2005年3月，吉尔吉斯斯坦爆发“郁金香革命”。时任美国驻吉尔吉斯斯坦大使的史蒂文·扬对华