一 交通部长会议机制

上海合作组织成员国交通部长会议机制于2002年由吉尔吉斯斯坦和我国共同倡议建立。2002年11月、2003年9月、2004年10月分别在吉尔吉斯斯坦比什凯克、俄罗斯圣彼得堡、塔吉克斯坦杜尚别举行了上海合作组织成员国交通部长第一次、第二次、第三次会议。按照惯例，第四次部长会议应于2005年底按照成员国俄文字母顺序在乌兹别克斯坦召开，但由于乌兹别克斯坦当时面临的一些实际困难，会议未能如期举行。此事引起了中国领导人的重视，胡锦涛主席、温家宝总理多次在不同场合呼吁尽快恢复交通部长会议。经过多方努力，上海合作组织交通部长第四次会议于2009年在北京顺利召开。

（一）交通部长第四次会议

2009年11月10日，上海合作组织交通部长第四次会议在北京举行。上海合作组织成员国哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和观察员国印度、伊朗、蒙古国、巴基斯坦和特邀国阿富汗的交通部长或部长代表以及上海合作组织秘书处、联合国亚太经社会、亚洲开发银行的代表出席了会议，上海合作组织实业家委员会和银行联合体也派代表参加了会议。

本次会议的主题为“推进互联互通，实现便利运输”，旨在落实不久前召开的上海合作组织成员国第八次总理会议达成的有关“采取必要措施，有效利用成员国现有过境运输潜力，进一步完善交通基础设施，加强交通运输合作的法律基础”的共识。会上，各方就制订上海合作组织成员国公路协调发展规划，确定新的公路基础设施示范项目，上海合作组织成员国交通领域人员培训和经验交流，共同消除国际道路运输领域现存障碍，加强民航、铁道领域合作以及与观察员国交通领域合作等问题进行了深入探讨并达成广泛共识。

中国交通运输部部长李盛霖主持会议并作主旨讲话，副部长冯正霖作了专题发言。李盛霖在讲话中回顾了近年来上海合作组织交通运输领域合作取得的成果，特别是中吉乌公路、E-40公路、塔乌公路等本组织重要公路通道建设项目取得了积极进展，《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》的制定工作取得了阶段性成果。这些合作成果为实现本组织成员国经济合作目标起到了积极的促进作用。李盛霖希望通过共同制订上海合作组织成员国公路协调发展规划，促进公路运输通道基础设施建设，确定公路等交通基础设施优先建设项目，同时尽快完成《上海合作组织国际道路运输便利化协定》相关附件的制定与签署工作，为本区域便利运输提供良好的法律基础，推进互联互通和实现便利运输，从而促进本区域经贸发展和人员往来。

部长们对本组织框架内的交通示范项目中吉乌公路、E-40公路以及塔乌公路等重要区域交通合作项目的落实情况表示满意，特别指出，本组织成员国专家在亚太经社会和亚洲开发银行的技术和金融支持下，经过四年八轮谈判于2008年6月完成了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》草案的制定工作，并责成继续制定该协定草案的相关附件。指出应制订本组织成员国公路协调发展规划，以加强公路运输合作。就国际道路运输的主要障碍进行了分析，并就消除所发现的相关障碍的行动计划达成协议。决定促进本组织框架内铁路、民航运输领域合作，并确定铁路、民航运输领域今后互利合作的可能方向。借鉴本组织与亚太经社会和亚行合作的模式，欢迎相关国际金融机构、国际组织、本组织实业家委员会和银联体参与本组织的交通合作项目。决定积极开展与本组织观察员国在交通领域的合作，并邀请其参与本组织的交通合作发展进程，特别是在交通基础设施的规划制订与建设方面，充分听取观察员国的意见，促进本组织成员国与观察员国在交通领域的共同发展。

会议还签署了《上海合作组织成员国交通部长第四次会议纪要》，主要内容包括各国交通部长们达成的以下共识。

一是责成本组织各成员国专家根据本组织的共同利益和经贸合作发展的需求，制订本组织成员国公路协调发展规划（主要方面），并在此基础上确定新的公路基础设施示范项目。

二是借鉴相关国际组织（亚太经社会、亚行、国际道路运输联盟等）消除障碍的方法和经验，责成上海合作组织成员国专家通过在本组织成员国之间组织试运行等方式在2010年内对国际道路运输的主要障碍进行分析，尤其是过