2011年是上海合作组织成立十周年，2011～2012年是上海合作组织迈入新阶段的开局之年，组织的三个民间机构站在新的历史起点，为推动组织在新十年的大发展谋划新篇，开展了丰富而务实的活动，取得了阶段性进展。

一 银联体的主要业务进展

1.银联体扩大构成

银联体成立6年多来，成员国间金融领域合作取得巨大成就，组织框架内的金融合作有着巨大需求，区域经济合作的发展有待于进一步深化金融合作，在此背景下，为进一步深化金融合作，拓宽银联体合作范围，扩大银联体构成成为新时期银联体发展的客观需要，也是2011年银联体的新动作。2011年6月，银联体理事会签署了《关于对〈与上海合作组织观察员国金融机构合作及银联体观察员行地位条例〉修改的议定书》，白俄罗斯银行成为上海合作组织银联体观察员行。

2.银联体制定中期发展战略

2011年银联体在哈萨克斯坦举行的例行高官会、协调会和理事会上深入讨论了银联体中期发展战略。同年11月8日，在圣彼得堡召开的上海合作组织成员国政府首脑会议批准了《上海合作组织银行联合体中期发展战略（2012～2016）》。这份文件是银联体各成员行基于各国政府规定的区域经济、投资和金融合作的发展任务制定的银联体未来五年的发展战略，是银联体下一阶段发展的重要指导文件。文件明确规定了发展战略的原则、目标、合作主要方向和形式。文件指出在未来发展阶段，银联体将致力于推动上海合作组织成员国经济现代化和创新发展，开展成员国在银行领域的务实合作，提高上海合作组织地区经济和金融的稳定性，采用各种合作形式，最大限度地发挥银联体的潜力和作用。银联体将继续把对成员国经济具有重要意义的优先领域的投资项目作为工作中心，并对创新、高科技、环保、节能领域的项目，非资源领域以及农业和中小企业的项目予以特别关注。银联体将进一步提高投资效率和质量，开拓新的融资形式，加强多边投资项目的实施。同时，在基础工作方面，银联体将进一步完善制度基础，推动成员行间的员工培养和交流，扩大银联体联系与沟通，其中包括与实业家委员会的互动以及拓展银联体的国际联系。

3.中国国家开发银行接任主席行

2011年6月，银联体理事会选举中国国家开发银行自2011年10月起担任银联体下任主席行。2011年国家开发银行开展的活动包括：1月，在海南举办银联体多边合作与未来发展研讨会，会上各成员行就全球经济金融形势、加强上海合作组织区域经济金融合作以及银联体的未来发展交换了意见，并就将银联体建设成为更加稳定和固定的合作模式达成初步共识；9月，参与主办西安欧亚经济论坛，并主办金融合作分会，会议指出，当前欧亚各国在经济转型过程中产生的金融需求具有融资需求量大、中长期融资多、融资服务层次多、机制灵活性要求高等特点，因此急需进一步深化区域金融合作，为各国经济转型和发展提供有力支撑。为此，应扩大上海合作组织银联体合作范围，并扩大欧亚各国本币结算和贷款业务，提升金融合作水平。截至2011年6月底，中国国家开发银行在上海合作组织地区贷款余额达280亿美元。

二 实业家委员会的主要业务进展

1.举办实业家委员会区域合作论坛

2011年9月，实业家委员会在俄罗斯伊尔库茨克市召开理事会会议，并在贝加尔湖论坛框架下举办了实业家委员会区域合作论坛。会议指出，上海合作组织成立十年来，区域经济合作取得了显著成就，区域经济一体化不断加强，经贸往来日益密切。当前，为进一步推动上海合作组织区域经济发展，应加大实业家委员会与银联体合作融资保障机制、促进非资源和民生领域合作、推动成员国毗邻地区企业间的务实合作。此外，与会代表还就农业、能源、信息技术等领域的合作进行了深入的讨论。

2.举办上海合作组织商务论坛

2011年11月，上海合作组织实业家委员会在莫斯科举办上海合作组织商务论坛。此次论坛是上海合作组织总理会晤框架内的一项重要活动。来自各成员国和观察员国的政府机构及企业家代表300余人参加论坛。论坛分为上海合作组织能源合作与安全，电子商务与信息技术，上海合作组织空间网络合作，上海合作组织展览业发展前景，教育、科学与中小企业，农业与粮食安全等六个分组会议，分别讨论了应用在上海合作组织国家机构间协作、对外经济活动和电子商务体系中的