出版时间:2012年07月 |
2011年10月30日,吉尔吉斯斯坦按照2010年全民公决通过的新宪法举行总统大选。2011年12月1日,阿坦巴耶夫正式就任总统并实现独立以来首次最高权力的平稳顺利移交。这对于未来一个时期吉尔吉斯斯坦的政治稳定和社会经济发展具有重要意义。2011年经济形势略有好转,新政府执行并实施短期和中期计划,但发展的任务依然十分艰巨。在外交方面,吉尔吉斯斯坦积极参与独联体地区的一体化进程,积极参与上海合作组织的活动,同时努力保持全方位平衡外交政策的基本框架。
一 总统大选
2010年4月,吉尔吉斯斯坦再度发生非正常政权更迭,2009年当选总统库·巴基耶夫被迫出走并辞职,以罗莎·奥通巴耶娃为首的临时政府开始执政。2010年6月的全民公决通过新版宪法,对原宪法中的总统权力做了诸多限制与削减,议会的权力有所扩展,政党在国家政治生活中的地位和作用有所提升,吉尔吉斯斯坦转而实行议会—总统制。此外,全民公决认可罗莎·奥通巴耶娃为过渡期总统,任期至2011年12月1日。这一系列变化,在一定程度上缓解了紧张局势,使事态有可能沿着法制的轨道发展。在这个背景下,2011年的总统大选便成为吉尔吉斯斯坦政治生活中的一件大事,它将检验新的政治架构能否承受大选的压力,并在多大程度上能够成为今后一个时期(6年总统任期)实现国家整合的基础。
2011年6月30日,吉尔吉斯斯坦议会决定,总统大选在2011年10月30日举行。议会当天通过的《总统和议员选举法》,在非政府组织的压力下,引进了一系列新的规则,如观察员无须事先获得批准即可对选举委员会的工作情况以拍照录音录像等方式进行监督。此外,为防止境外媒体对竞选过程的影响,规定电视和广播电台对转播的境外电视广播节目是否有竞选宣传内容进行检查。
2011年7月1日起,各个政党、地方自治代表机关开始推举总统候选人。按照新的选举法,候选人必须在9月25日前征集至少3万选民的支持,缴纳10万索姆(约合2000美元)选举押金并通过国语(吉尔吉斯语)考试。此次大选最初登记的候选人多达83人,其中16个候选人由政党推举,另有67位独立候选人。候选人当中有企业家、前任政府高官、军人、退休人员、无业人员、记者、人权活动人士、大学教授、农民、中学教师、外交官、警察、国家安全人员、法官、公务员、议员等等,总统候选人人数创下中亚地区国家独立以来的最高纪录。
在竞选的最初阶段,报名的83位候选人当中的绝大多数由于无法征集到足够的选民支持签名(依法应征集3万选民的签名支持)以及通过国语考试并缴纳选举押金10万索姆而退出,最终有16位候选人参选。这也是吉尔吉斯斯坦历次总统大选中候选人最多的一次。
竞选主要在吉尔吉斯斯坦政府总理、社会民主党领袖阿坦巴耶夫、前任紧急情况部部长、故乡党领袖塔希耶夫以及前议会议长、“统一吉尔吉斯斯坦”党领袖马杜马罗夫之间展开。
2011年10月30日,吉尔吉斯斯坦总统大选如期举行。全国登记选民303.4万人,国内外设立2322个投票站,投票率为60.27%,选举有效。2011年11月12日,吉尔吉斯斯坦中央选举委员会宣布总统大选的最终结果。得票率居前三位的分别是,时任政府总理的阿坦巴耶夫,议会故乡党议员团主席塔希耶夫,“自由吉尔吉斯斯坦”党主席马杜马罗夫。其中阿坦巴耶夫获得62.52%的(1175344张)选票,马杜马罗夫获得14.78%(274434张)的选票,塔希耶夫获得14.32%(266192张)的选票。因此,阿坦巴耶夫在第一轮胜出,当选为吉尔吉斯斯坦新一届总统。另外两位候选人在大选结果公布之后迅速宣布承认败选。因而总体上2011年大选的过程较为顺利。
2011年12月1日,吉尔吉斯斯坦举行新任总统就职仪式,过渡时期总统奥通巴耶娃将权力移交给新当选总统阿坦巴耶夫。这是吉独立以来首次进行总统权力的和平移交。
新总统阿坦巴耶夫就职之后,2011年12月,吉议会内部四个党团——社民党、共和国党、尊严党和祖国党组成新的党团联盟,形成新的议会多数联盟,获得组阁权。而故乡党则成为议会反对党。经议会党团联盟推举、议会投票表决通过社民党的阿西尔别克·叶延别科夫议员为新任议长,共和国党领袖奥穆尔别克·巴巴诺夫为政府总理。如此一来,吉尔吉斯斯坦彻底结束了2010年非正常政权更迭之后的过渡期,产生新一届议会党团联盟、新一届总统和新一届政府。
综上所述