举世瞩目的古巴共产党第六次代表大会2011年4月16～19日成功举行，这是古共继1997年五大召开14年之后首次举行代表大会。古共六大通过了《党和革命的经济和社会政策的纲要》，这一纲领性文件将在今后5年甚至更长时间里指导古巴实现经济和社会模式的“更新”。古共六大选举产生了以劳尔·卡斯特罗为第一书记的新的中央委员会，顺利地完成了党的最高领导权的交接。

一 劳尔执政后古巴开始经济模式的“更新”

2006年7月31日，古巴党和政府的最高领导人菲德尔·卡斯特罗因肠胃出血接受手术，决定把古巴最高行政职权暂时移交给劳尔。2008年2月24日，古巴人民政权代表大会举行换届选举，在当天召开的第七届人代会上，劳尔当选并就任古巴国务委员会主席和部长会议主席，正式接替他的哥哥、执政长达49年的卡斯特罗。古巴最高行政权力顺利完成交替。

自2006年以来，劳尔先后发表了多次重要讲话，论述了他对古巴经济变革和“更新”社会主义经济模式的看法。与此同时，古巴党和政府采取一系列经济变革措施，以“更新”古巴的经济和社会模式。

劳尔强调，必须进行经济结构和观念的变革，强调经济工作和粮食生产是党和政府工作的重点，明确提出满足民众的需要是当前的“要务”，强调社会主义不能搞平均主义，社会主义不能培养懒汉，强调必须逐步“完善”和“更新”社会主义模式。2010年10月31日，劳尔在古巴中央工会第八十六届全国理事会扩大全会的闭幕式上说，“古巴不抄袭任何其他国家（的模式），在更新古巴经济模式的进程中，绝不会放弃社会主义建设”，强调古巴的做法是根据本国特点的“土生土长的产物”。2010年12月18日，劳尔在人代会上说：“我们正在采取的措施和所做的修改都是更新经济模式所必需的，是旨在维护和巩固社会主义，使社会主义不可取代。”

“社会主义建设应该根据各国的特点来进行。这一历史的教训我们已经很好地吸取。我们不会照抄任何国家，过去的照抄给我们带来了不少问题，很多时候是因为我们照抄照搬得不好，尽管我们并不是不了解别人的经验，我们学习别人的经验，包括学习资本主义国家的好的经验。”劳尔表示要承认并纠正错误，吸取经验教训。劳尔说，“我们十分清楚我们所犯的错误，我们现在讨论的《纲要》标志着纠正错误的道路和必须更新我们社会主义经济模式的开始”，“要么我们纠正错误，否则我们在悬崖边徘徊的时间已告结束，我们就会沉没下去，并且会葬送几代人的努力”。

2010年以来，古巴政府出台一系列“更新”（西班牙语为actualizar，英语为undate，又译“使现代化”）社会主义发展模式的新举措。8月1日，劳尔发表重要讲话，宣布古巴将分阶段逐步减少在国有部门工作的职工，扩大个体劳动者的数量，并称这是“结构和概念的变革”。9月13日，古巴官方宣布，到2011年3月底，在半年时间内，国有部门（包括各部委及其下属单位和国有企业）将有50万人下岗，其中约25万人将从事个体劳动。为此，政府于9月24日在党报《格拉玛报》上公布了为个体户开放的178项经济活动，放宽了对个体工商户的限制。根据新的规定，在178种允许个体户从事的经济活动中，有29种是新开放的，有83种允许雇佣劳动力。10月初，古巴政府开始启动个体户注册登记。10月25日，古巴官方公报上正式公布了有关个体户纳税的具体规定。自2011年1月4日起，古巴国有部门正式开始裁员，裁员先从糖业部、农业部、建设部、公共卫生部4个部和旅游业开始，然后将波及其他部门。

据官方统计，到2011年3月底，古巴已有12.8万户农民承包土地，有20万户新个体户进行了登记注册。

2006年以来，古巴经济每年都有增长，但增长的速度呈下降趋势：2006年增长12.5%，为革命胜利后经济增长速度最快的一年；2007年增长7.5%；2008年增长4.3%；2009年只增长1.4%；2010年为2.1%。目前古巴的经济相当困难，受国际金融危机的影响，在国际市场上古巴的重要出口产品镍价格下跌，而古巴所需要大量进口的粮食和食品价格上涨；到古巴旅游的人数减少，旅游者在古的人均消费也减少，致使古巴旅游收入减少；2008年连续3次的飓风使古巴遭受了100亿美元的损失；美国对古巴连续半个多世纪的经济封锁、贸易和金融禁运，以及古巴自身经济政策方面的失误，使古巴经济困难加剧。在这种形势下，古巴党下决心要通过召开