大众传媒和意识形态的关系极为密切，美国著名学者J·希利斯·米勒甚至认为“媒介就是意识形态”。全球化、网络化和社会化发展的新媒体，空前拓展了意识形态存在的时间与空间，不同意识形态的冲突与交锋更为复杂、激烈和多样化。新媒体对于我国主流意识形态的构建提出了极大挑战，意识形态安全成为我国当前最重要的安全问题。

2011年2月，一则关于“美国之音将停止对华广播”的新闻引起了中外广泛热议，各种解读充斥媒体。既有人认为此乃美国政府为向华示好而放松意识形态攻势的表现，也有人提出这不过是美国之音结束广播而转战互联网的标志。作为世界上最大的对外媒体，美国之音1942年由美国政府出巨资建立，以社会主义国家为主要传播渗透对象。近70年来，美国之音“忠心耿耿”于“意识形态冷战”，因在苏东剧变、1989年政治风波等重大政治事件中“功勋卓著”，成为了“反共”、“反华”媒体和“敌台”的代名词。那么，美国之音此举究竟为何？

一 “美国之音停止对华广播”的真相

1.美国之音拟取消普通话和粤语广播，但会强化藏语等语种，并非全面停止对华广播

所谓“美国之音停止对华广播”，出于美国广播管理委员会（简称BBG）提交国会审批的《2012财年预算报告》。美国之音是不折不扣的美国官方媒体，隶属于BBG。根据1994年克林顿签署的《国际广播法案》（公共法第103～236条款），美国联邦政府建立了BBG负责掌管所有美国海外非军事的国际广播服务，下设国际广播局（IBB）等若干机构，管理美国之音、自由亚洲广播电台等媒体。

作为联邦政府机构，BBG每年要提交国会审批下一财年的预算。根据BBG2011年2月上报国会的《2012年财政预算方案》，BBG计划自2011年10月起全面停止美国之音普通话短波、中波及卫星电视广播节目和粤语广播，同时美国之音中文部将裁员55%，普通话广播现有的69名员工中的38人和粤语广播的7人共计45人届时将被裁掉。同时被取消的还有克罗地亚语广播。据此方案，美国之音只是拟取消普通话和粤语语种广播和卫星电视，而非全面取消对华广播。根据BBG的规划，由于美国之音广播近几年在西藏和新疆等地区的“骚乱”活动中“功勋卓著”，其在藏语等语种方面的广播不仅不会减弱，还会进一步加强。

美国之音藏语广播的信号在西藏地区比较强，主要因为发射功率大，且藏语广播的发射卫星专门针对西藏地区，比其他地方容易接收，其空中电波渗透对西藏普通民众的影响比较大，所以BBG近年来高度肯定美国之音的藏语广播。美国之音的藏语广播时间在2008～2010年间增长了125%，现在每周提供42小时的原创藏语广播和电视节目。调查显示，8.6%的西藏旅游者在西藏收听收看美国之音藏语广播公司电视节目。美国之音藏语服务部制作广播和电视对西藏播放，常规节目的主题多为青年、健康、民主、自由和海外流亡者，煽动性很强。

2.美国国内对“停播”方案的反对之声甚重，“停播”未必成真

由于美国政府2012财经年度从2011年10月1日算起，BBG《2012财年预算报告》获得国会批准，2011年10月1日美国之音方能启动停播计划；而一旦此方案不能获批，就需要进行必要的调整。

值得关注的是，拟取消美国之音普通话和粤语广播的方案在美国引起了强烈反响。美国的一些学者、资深议员和不少民众认为这是美国政府对中国“示弱”的表现，这些人仍充分肯定短波等传统媒体在特定环境对特定人群的作用，表示会通过举行听证会、媒体呼吁等多种方式进一步反对停播方案。

实际上，BBG近年来曾多次试图停止美国之音和自由亚洲电台粤语广播，均因为遭到强烈反对而作罢。而本次拟取消美国之音中文部对华广播，反对声势更重。所以，“停播”方案实际上前途未卜，“停播”也未必成真。

3.美国之音预算不减反增，“停播”并非因为经费不足

一些媒体报道，美国之音对华“停播”是因为经费不足。其实不然，美国历来是一个很重视宣传和舆论战的国家，艾森豪威尔早就说过“在宣传上花1美元要胜于军事上花5美元”，美国绝不会因经费不足而在宣传上示弱；事实上，2012财年美国之音的预算不仅没有减少反而略有增加。目前尽管尚未走出金融危机的泥潭，美国政府的宣传经费会受到一定的影响，但2012财年BBG的总预算仍然高达7.67亿美元，比2011财年微增2.5%。而美国之音2012财年的经费则比2011财年增加近