美国对中亚战略谋求的是复合性战略利益，既有地缘政治利益，亦有能源经济利益，更有安全利益和文化价值利益。就中亚战略目标而言，美国已经初步取得一些进展，如在哈萨克斯坦已经安全消除了苏联遗留的核武器及生化武器原料和设施；历届美政府坚持推动中亚的油气资源向西方出口，美能源公司已在哈萨克斯坦、土耳其油气领域投入巨资；介入一些中亚国家的改革进程；关注中亚国家的经济重建等。

一 美国全球战略框架中的中亚战略目标概述

布热津斯基指出，美国通过北约及美日韩军事同盟，牢牢地控制住欧亚大陆的东西两端，但是对欧亚大棋盘中部的地缘战略塑造基本处于停滞，而中亚对美实现欧亚地缘战略具有特殊意义。如果美国能够成功进入中亚，控制中亚或与中亚各国建立某种特殊的同盟关系，则美将能够实现北约与美日韩同盟在中亚的连接，可以北遏俄罗斯，南下印巴，东控中国，西连欧盟。有人把美国的中亚战略目标划分为近期和远期两个时间段：近期目标是通过与中亚国家的全方位合作，促进其民主政治建设，建立市场经济，控制中亚能源，排挤俄罗斯在中亚恢复影响，同时防止伊斯兰势力深入欧亚大陆腹地。远期目标是配合美国的欧亚大战略，把中亚建成其两洋战略（太平洋、大西洋）的陆地战略支点之一。

有分析家坚持认为，美国应加强对中亚的关注与支持，中亚对美国防止出现另外一个类似阿富汗的恐怖主义反美基地意义重大。美国国会议员山姆·布朗拜克在第105和106届国会上介绍了“丝绸之路法案”，并赢得国会议员本杰明·杰尔曼和冬古·百瑞特的支持。一些观察家认为，美国必须更加关注俄罗斯、伊朗和中国在中亚的影响，因为这些国家在中亚发挥重要作用，美国应该尽可能促进中亚国家的独立并保护美国利益。在推动中亚政治经济稳定以及优化运输系统方面，美国与其他域外国家有着一定的共同利益，因此适度协调彼此行动。

美国国会研究局欧亚问题专家吉姆·尼克认为，要通过支持中亚前线国家的安全与稳定，帮助打击恐怖主义、防其扩散，遏制武器和毒品走私。其他目标包括，推动自由市场经济、民主化、人权事业、能源合作的发展，推动东西方之间、中南亚之间的贸易融合。美国力图使中亚成为美国在21世纪的战略能源基地和遏制俄罗斯的地缘政治支点，抵制伊朗宗教激进主义渗透。20世纪90年代后半期，美国已经制定通过接触扩大民主国家阵营的战略，中亚和外高加索地区是该战略的重要基础之一。

美国的坚定目标，是引领这些地区的国家进入西方经济、政治和军事体系，将其塑造成在国际社会有力抗衡俄罗斯的中心地带。

二 挤压俄罗斯维护美国的地缘政治利益

俄罗斯、伊朗、土耳其、印度、巴基斯坦、中国和美国在中亚进行的竞争通常被称为典型的地缘政治博弈，也可以称为“新的大博弈”。美国在冷战时期从未真正进入中亚地区，其势力范围仅限于中亚地区外围。美学者菲奥娜·希尔认为，中亚各国独立之初，美国抓住了这一历史性的战略机遇，首先向前华约成员的东欧国家扩大，同时渐次将战略触角向中亚国家渗透，试图拆除俄罗斯再度崛起的地缘战略支架。

美国中亚战略的首要目标是“去俄化”，排挤俄罗斯在中亚地区的影响，压缩俄罗斯的势力范围，同时平衡中国在中亚日益发展的影响。1998年美国国家安全战略指出，美国不会允许在涉及美国利益的任何地区出现一个起主导作用的敌对国家。俄罗斯日益上升的威胁令美国感到如芒在背，美国尤其认识到俄罗斯在中亚的利益，因此官方开始推行一个“击退”俄罗斯影响的战略。西方通过北约-中亚和平伙伴关系计划直接表明，要挑战俄在中亚的权力，打破俄一贯自诩的“中亚唯一外来的合法安全保障”角色。就像俄坚决反对北约东扩一样，俄对美国在中亚日益增长的影响颇为不安。

“9·11”事件对小布什政府和新保守主义而言是战略机遇，借世界同情和打击阿富汗恐怖势力之机加紧扩张。如果美国控制了中亚地区，北可以使俄罗斯首尾不连，防其卷土重来；东可以挤压中国的战略空间；南可以控制伊朗。尽管俄罗斯不愿坐视美国蚕食俄在中亚的战略利益，但因美国遭受重大恐怖袭击而站在道义制高点上，获得了世界多数国家前所未有的同情；加之俄罗斯国力仍未摆脱历史低潮，因此上台不久的普京总理希望