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李 扬
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    美英法新“三国公约”操纵国际刑事法庭

    作者:〔塞尔维亚〕鲍里斯·阿列克西奇 出版时间:2012年03月
    摘要:

    前南斯拉夫问题国际刑事法庭设在荷兰海牙,是联合国安全理事会的附属机构之一。1993年,联合国安理会审议和通过了第808号决议,表示深信在前南斯拉夫的特殊情况下成立一个国际法庭,制止严重的违反国际人道主义法的行为,对犯有这种罪行的人绳之以法,有助于恢复与维持和平。同年5月25日,安理会通过了附有《前南国际法庭规约》的第827号决议,前南刑庭成立,专门负责审判自1991年以来在前南联盟境内违反国际人道主义法律的犯罪嫌疑人。前南刑庭开创了由国际法庭审理国内战争罪犯的先例,该刑庭拟于2014年底关闭。但是,在当前的国际形势下,前南刑庭是否真的是一个伸张公平、张扬正义的场所,还是已经沦为美国、英国、法国三国实现其外交目标的一种手段、一个工具?本文揭露美、英、法外交界签署新“三国公约”操纵国际刑事法庭,为我们认识前南刑庭提供了一个新的视角。

    俄罗斯战略文化基金会[1]此前曾公布材料谈到,海牙国际法庭起到美国和英国政府及情报部门“一条可以伸长的手臂”的作用。对1993年建立的这一机构的滥用,使得美国和英国实现了自己的外交目标。他们的主要意图是为其在南斯拉夫社会主义联邦共和国解体过程中犯下的罪行辩护,并把罪责推给其敌人——塞尔维亚人。因此,塞尔维亚人也就成为海牙国际法庭上的“当班”罪犯。为了达到自己的目的,美国和英国的代表从1993年开始招募大量的代理人和工作人员,并把他们安插到海牙国际法庭的检察机关、书记处及其他岗位上。弗洛拉斯·阿尔特曼(1999~2006年曾出任前南法庭首席检察官卡拉·德尔蓬特的顾问和新闻秘书)在《和平与惩戒:国际政治和正义的秘密战争》一书中,列举了大量美英特工影响整个海牙国际法庭工作的实例。比如,她援引曾出任北约发言人詹米·谢伊的话“要相信,我们(北约)和国际法庭是一回事……”和“我相信,路易斯·阿尔布尔(首席检察官)指控的只是南斯拉夫民族的代表,而不是别的什么人”时,就明确指出了北约和国际问题法庭的一致性。但是,前南斯拉夫问题国际刑事法庭这仅是冰山一角,因为美国及其卫星国也把同样的方法用于常设的国际问题法庭。在这方面,华盛顿和伦敦得到了巴黎全方位的“无私”援助。

    在国际司法机制中,法国政府大多支持英美外交的优先方向。华盛顿、伦敦和巴黎开始将操纵和利用海牙国际法庭的经验搬到其他国际刑事法庭的工作中使用,试图用这种方式保住自己的全球霸权。在2003年7月15日的秘密报告中[2],美国驻海牙外交使团援引国际刑事法庭首席检察官、阿根廷人路易斯·莫雷诺-奥坎波(2003年6月起任国际刑事法院首席检察官)的话,他对进修“行为人道性”夏季课的大学生说,自己正在查明英国军队在伊拉克的军事行动。这使当时在场的、来自于前南法庭的英国检察官“差一点从椅子上跌下来”。然而,美国在国际刑事法庭的同伙、被选为书记官的法国人布鲁诺·卡塔拉(曾担任海牙国际法院副书记官)在秘密会谈中答应美国人,国际问题法庭不会起诉英美公民。卡塔拉为此警告路易斯·莫雷诺-奥坎波,让他“想一想自己在说什么”。随后,国际刑事法庭首席检察官路易斯·莫雷诺-奥坎波弱化了自己的立场。卡塔拉就是这样捍卫了美国在海牙国际法庭的利益。

    华盛顿、伦敦和巴黎的外交界签署的新“三国公约”靠卑劣的密谋方式谋求对国际刑事法庭工作的优势影响力,在海牙国际法庭对沃伊斯拉夫·舍舍利(前塞尔维亚激进党主席)进行的审判中,这一点表现得尤其明显。2011年8月30日,“维基解密”公开了美国驻巴黎大使2006年12月6日名为《12月1日美国国防部代表埃德尔曼与希拉克的外交顾问古尔多-蒙塔涅的会晤》的秘密报告[3]。其中,引用了法国政府高官蒙塔涅所持的有关塞尔维亚问题的观点,同时明确地警告,必须尽一切可能阻止沃伊斯拉夫·舍舍利上台执政!也就是说,在有关近东重要问题的会谈中,与美国总统国家安全顾问是同一级别的法国总统最高顾问把舍舍利等称为西方利益最大的威胁!同样,德尔蓬特的材料也得到了证实,她在自己的著作《狩猎:我与战犯》中写道,对舍舍利的控诉是为了把他从塞尔维亚的政治舞台上除掉,因为他是贝尔格莱德新成立的亲西方政府的威胁。

    美国和法国的幕后“协作”在几个层面上进行,其中包括一些私人组织、有影响力的人物乃至国际军火商。早在2004年间,蒙塔涅就和时任美国总统安全顾问赖斯建立了密切合作关系。为了发展“横跨大西洋的关系”并协调世界各地的政策,他们每月至少见两次面。当时也像在华盛顿举行的高层首次会晤一样,在巴黎也按同样的活动框架举行了相应的会晤。当时在法国首都,曾任法国外交官、时任欧安组织统帅的让-路易·热尔戈兰组织了同美国战略与国际研究中心的会谈。从美国前往巴黎赴会的是一些令人厌烦的人物,如亨利·基辛格、布热津斯基和罗伯特·布莱克韦尔。根据一些专家的观点,法国在同意“公约”之后,成为英美政策的工具。布热津斯基以反塞和仇俄立场而闻名。他支持对南联盟的入侵,在其《大棋局》书中建议将俄罗斯分为三个部分。

    欧安组织参与这一审判的事实证明,该集团参与了武器的生产和出售,在全世界的战