20世纪90年代以来，朝核危机两度爆发。朝核问题处理先后采取双边和多边方式，分别取得了重要的阶段性成果。但随着国际局势发生一系列重大变化，朝核问题非但未能解决，反而突出了一系列与之盘根错节的其他问题。目前，朝鲜再次提议举行和平协定谈判，使朝核问题六方会谈进程遇到前所未有的新局面。为此，本文全面梳理朝核问题产生和演变的主要过程，分析中国应对朝核问题的过程，探讨“朝核问题与中国的外交安全”问题。

一 朝核问题产生和演变的主要过程

（一）朝核问题产生

1953年7月朝鲜停战。在朝鲜半岛南北依旧紧张对峙、日内瓦高级政治会议讨论实现半岛和平未果的背景下，朝鲜开始战后重建。此时，美国倡导和平利用核能，各国纷纷投入民用核能研究。朝鲜与苏联签署一系列协定，开始合作进行民用核能基础研究。苏联吸纳朝鲜参与东方阵营联合核能研究，在朝鲜主要大学开设讲座培训专家。1959年朝苏签订援建核能研究基地协定，朝鲜在宁边建成核能研究中心。

1960年美日签订共同合作与安全条约，与美韩先前订立的共同防御条约一道，形成美日韩“南方三角”。翌年，朝鲜与苏联中分别签署友好合作互助条约，形成苏中朝“北方三角”相对抗。古巴导弹危机使朝鲜再次感到，“自己的命运要靠自己的主体力量保证”。1961年9月朝鲜提出“要进行把原子能利用于生产的研究工作”^[1]，于1965年启动由苏联引进的核反应堆。

朝核开发引起美国关注，国际上呼吁朝鲜加入《不扩散核武器条约》（NPT）、与国际原子能机构（IAEA）签订核安全协定。同时，美国无视停战协定，源源不断地将核武器部署在韩国，对韩日提供核保护伞^[2]。在此情况下，朝鲜于1974年加入IAEA，两年后首倡建立半岛无核区。1985年朝鲜加入NPT，翌年宣布不试验、不生产、不储存、不引进核武器，呼吁美国从韩国撤走核武器。美国拒绝朝鲜建立半岛无核区倡议，迫使朝鲜将核开发与美在韩核武器挂钩，迟迟不签署核安全协定。在此情况下，美国认为朝鲜可能在研发核武器^[3]。

（二）第一次朝核危机

1.朝核危机爆发

从1988年末起朝鲜与美国接触，同时推进对韩国总理会谈和对日关系正常化谈判。朝鲜认定美对半岛分裂负有直接责任，半岛统一问题与美对朝政策密切相关。因而，朝鲜要求美直接对话改善关系、宣布不对朝动用核武器、撤走驻韩美军及核武器、与朝签署和平条约、停止美韩“协作精神”联合军演。但美国要求朝鲜澄清核开发“疑惑”、推进与韩对话、送还朝战阵亡美军遗骸、停止反美和恐怖暴力活动、改善人权状况、不扩散大规模杀伤性武器（WMD）。

进而，美联手韩日苏，要求朝签署核安全协定、接受IAEA核查。朝鲜称此事与美无关；若要缓和半岛局势，就应由朝美韩三方讨论建立半岛无核区、取消美韩军演、撤走驻韩美军。同时，朝鲜积极推进对韩总理会谈和对日关系正常化谈判。1991年11月韩国也提议建立半岛无核区，又宣布境内已无核武器。翌年1月，美韩决定暂停军演。美称将视朝接受核查和朝韩关系进展，逐步改善对朝关系。不久，朝韩所签《北南和解、互不侵犯与合作交流协议书》和《朝鲜半岛无核化共同宣言》生效，朝日关系正常化谈判也走向突破。但美以朝核问题对日施压，迫使日中断对朝关系正常化谈判。

1992年4月，朝向IAEA递交核材料与核设施报告书。据此，IAEA对朝核设施进行了6次临时核查。结论称，无证据表明朝鲜开发核武器；朝核技术尚低，但有制造和处理武器级核材料能力。但美国通过IAEA提出对疑为核废料仓库的另两处设施进行特别核查，遭朝鲜拒绝。美韩决定恢复军演。朝鲜宣布进入“准战时状态”，于1993年3月声言要退出NPT。第一次朝核危机就此爆发，朝韩对话随之中断。

2.朝核危机升级

1993年4月IAEA将朝核问题提交安理会。朝鲜认为此为美朝间问题，联合国不宜介入，但安理会决议要求朝鲜重新考虑退出NPT。同年6月，美朝举行首轮高级会谈，共同声明反对威胁使用武力，包括动用核武器；保证无核半岛和平与安全，包括公正地执行无核保障协议；相互尊重主权和互不干涉内政，支持半岛和平统一。双方决定依此三原则继续对话，朝鲜暂停退出NPT。接着，美朝举行第二轮高级会谈。美国称愿帮助朝鲜引进轻水核反应堆取代石墨核反应堆，朝鲜称愿与IAEA和韩国对话。双方决定举行第三轮高级