在经历了2008年金融动荡的严峻考验之后，2009年越南经济基本上稳住阵脚，在国际金融危机的背景下，全年经济可谓“波澜不惊”。各个季度经济逐渐好转，第一季度增长率为3.1%，第四季度达到了6.9%，全年经济增长率为5.3%。尽管该数字低于2008年底提出的6.5%的预期目标（年中调整为5%），但在周边和世界经济低迷的背景下，取得这个成绩已经实属不易。最令人关注的是越南的消费者物价指数，2009年全年消费者物价指数增长率为6.88%，完成了既定目标（10%以内）。由于外部市场萧条，外国直接投资和进出口贸易都出现了小幅负增长，其中出口总额为566亿美元，较2008年下降9.7%，进口总额为688亿美元，较2008年下降了14.7%，全年贸易逆差122亿美元，同比下降32.1%；政府为增加市场活力而采取了总额大约80亿美元的一揽子刺激投资和消费计划，因而财政赤字有所上升，大约占GDP的7%；社会总投资占GDP的比重达到42.8%，较2008年增长15.3%，其中外国直接投资下降5.8%^[1]。在全球经济出现复苏迹象的背景下，越南政府提出的2010年经济增长目标比2009年更高，GDP增长率将达到6.5%，消费者物价指数增长率控制在7%之内，出口金额将比2009年增长6%以上^[2]。与此同时，由于当选为2008～2009年联合国安理会非常任理事国，并担任2010年东盟轮值主席国，2008～2010年注定会成为越南彰显其外交能力、提升其国际地位的绝佳时段。为此，越南外交部还成立了专门机构——外交战略研究所。在外交部各专门机构的推动下，2009年越南把其外交技巧张扬到了极致：主持联合国安理会有关会议，积极参与东南亚地区各种会议，以提升其国际和地区地位；在南海问题上积极行动，不顾中国反对，联合马来西亚提交有关南海的大陆架报告，还以推动南海问题的解决为由积极筹备各种双边和多边的国际研讨会；积极推动陆地边界问题解决，基本完成了与中国、老挝和柬埔寨等国的陆地边界划分。与此同时，2009年被定为越南的“文化外交年”，2010年将在河内举行重大庆典，庆祝河内建都1000年。通过宣传越南文化、加强与海外越侨的联系，扩大越南在世界的影响力，服务于国家的政治、经济和安全的需要。

从总体上看，2009～2010年，越南最值得关注的，既不是其平平的经济增长，也不是其张扬的外交行动，而是借着筹备越南共产党第十一届全国代表大会（简称越共“十一大”）之机暗流涌动的政治体制改革。在经历了23年的经济体制革新之后，深化政治体制改革已提上越南革新的议事日程。由于政治体制改革事关重大，它一直牵动国内外的神经。因而，目前越南思想理论界非常活跃，各种思想和主张在激烈交锋。根据笔者近期在越共智囊机构——越共中央理论委员会、越南社会科学院、越南外交部等单位与学者座谈过程中了解到的情况，以及其他相关资料，本文主要对越南政治体制革新的新动向进行简要介绍和分析。

一 总结革新理论体系，修订纲领性文件

2009年6月29日～7月4日，越共十届中央委员会在河内召开了第十届中央委员会全会，会议决定将于2011年1月上旬召开越共“十一大”，同时还确定了“十一大”的主题是：继续提高党的领导能力和战斗力，把它与深入落实“学习和践行胡志明道德榜样”运动相结合；继续进行全面革新，使经济社会发生质的有效变化，防止经济衰退，保持合理增长；促进工业化、现代化和可持续发展；到2020年基本把越南建设成为一个现代的工业国家。人们普遍认为这将是越南革新道路上具有里程碑意义的一次会议。本次大会主要内容包括：修订1991年越共“七大”通过的《越南社会主义过渡时期国家建设的纲领》（以下简称“1991年纲领”）；审议越南第三个经济社会发展战略，即《2011～2020年越南经济社会发展战略》；审议通过“十一大”政治报告，修改党章以及选举新一届党和国家的领导班子。为了“十一大”的成功举办，从2009年初开始，越南党和国家已经发动全国各级力量，对近5年来越南经济社会的实践和理论进行总结，逐级形成报告，并将于2010年10月前形成报告草案，在国内各个主要媒体上公布，供全民包括海外越侨一起讨论。起草小组在搜集各种反馈意见后对报告进行修改，最后提请“十一大”审议通过。据越共中央理论委员会秘书长阮曰通（Nguyen Viet Thong）介绍，为了“十一大”的顺利召开，越共从2008年已经开始进行了全面