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    韩国政治经济形势

    作者:王晓玲 出版时间:2010年04月
    摘要:

    经济方面,韩国经济在2009年上半年跌入低谷,下半年开始出现明显好转;政治方面,前总统卢武铉自杀引发了国民对现政府的不满,李明博政府为了实现社会团结,用“中道实用主义”代替了“保守实用主义”,执政党强行通过了一系列重要法律;社会方面,面对经济危机,工会、资方、政府和市民社会决定“分担痛苦”;外交方面,韩国积极倡导经济合作,巩固韩美同盟,在重视大国外交的基础上提出了“新亚洲外交”的构想。朝鲜的核试验等行为使朝韩关系一度变得非常紧张,但从2009年8月份开始出现了转机。在对朝政策上,李明博提出了“大妥协”方案。

    Abstract:

    Korea economy hit the trough in the first half of 2009,and began to grow quickly in the second half of the year. The suicide of the former president Roh Moo-hyun caused the Korea people’s anger towards the current Government of Lee Myung-bak. The Governement pursued centrist pragmatism and social integration,a departure from the conservatism and pragmatism it originally upheld. The ruling Party forced the issue of several important laws. Facing the economic crisis,the labor unions,employers,government and NGO reached an agreement of sharing pains. In diplomacy,the Government promoted economic cooperation,enhanced the Korea-US alliance,and introduced the concept of “New Asian Diplomacy” at the time of paying important attention to big countries. The intra-Korean relations became very intense because of North Korean nuclear tests and began to improve after August. The Government formulated the plan of “Grand Bargain” to solve the North Korean nuclear issue.

    一 经济

    受世界经济危机的影响,韩国经济自2008年第四季度陷入困境,2009年第一季度跌入低谷,但第二季度开始出现转机,第三季度实现了正增长,被认为是OECD国家中经济恢复较快的国家。韩国开发研究院预测2009年全年韩国经济增长率为0.2%[1],三星经济研究所预测2009年全年韩国经济增长率为-0.8%[2](详见表1)。

    表1 2009年韩国主要经济指标

    (一)2009年初,经济跌入低谷

    2009年第一季度,韩国的经济增长比去年同期下降了4.2%。经济危机对韩国的影响首先表现在外汇流动性不足和汇率振动上。特别在3月份,大量短期外债到期,再加上外国人对韩国经济的信心锐减,外国资金迅速逃离韩国,导致韩国的外汇储备骤减,韩元对美元迅速贬值。以3月2日为例,韩元对美元汇率达到1570∶1,而在美国雷曼兄弟倒闭之前,韩元对美元汇率一直长期徘徊在1100∶1以下。与此同时,消费与固定资产投资也大幅减退,失业率比去年同期增长了3.8%。汇率的上升导致石油等进口商品价格上涨,消费者物价比去年同期上涨了3.9%。

    (二)2009年下半年起,经济恢复迅速

    从2009年第二季度起,韩国经济下滑速度减缓,第三季度起停止了负增长,比去年同期增长了0.6%。下半年开始,外国人对韩投资也开始恢复。1~9月,外国人在韩国的股票和债券投资分别增加了214.4亿美元和194.7亿美元,其中的70%是在6月份之后流入韩国的。9月2日,全球三大国际评级机构之一的惠誉公司将韩国的信用等级从“否定”(negative)上调至“稳定”(stable),“韩国会再次上演金融危机”的悲观估计烟消云散。此后,韩元对美元的价值不断攀升,11月17日韩元对美元汇率为1154∶1,接近美国金融危机之前的水平。

    韩国经济之所以能够快速恢复,首先是因为2009年韩国一直保持了较大的出口顺差。

    韩元贬值增强了韩国企业在世界市场上的出口竞争力。与此同时,在这场全球性的经济危机中,韩国大企业表现不俗。例如,三星电子2009年第三季度的利润就超过了索尼、松下、日立等日本9大电子公司利润的总和。截止到2009年9月,韩国的贸易顺差达到322.2亿美元,接近1998年创下的全年贸易顺差403.7亿美元的历史最高水平。2009年第三季度,出口对韩国经济增长的贡献率达到了5.2%。

    其次,在出口增加的同时,韩国政府自2008年下半年开始实施的一系列经济刺激政策拉动了内需。由于政府出台了一系列消费税减免措施,韩国人对汽车等耐用品的消费大量增加。2009年第二季度以后,随着对经济恢复的信心不断增长,衣服和娱乐消费也开始增加。8月,消费者信心指数达到114,是7年以来的最高水平。由于政府增加了财政支出,实施了较为宽松的货币政策,政府消费和建设投资都增加了,进一步带动了内需市场。内需对经济增长的贡献率在第三季度达到0.7%。

    再次,制造业和投资都在增长。自2009年3月份起,制造业信心指数连续增长,制造业GDP从第二季度开始实现正增长。第二季度以后,企业利润开始好转,韩元价值上升又使进口外国机械的费用降低,因此,生产设备投资迅速回暖。第三季度的生产设备投资比上一季度增长了8.9%。

    但尽管经济恢复趋势非常明显,就业减少的现象仍得不到缓解,2009年第三季度的失业率仍然比去年同期增加了3.6%。货币政策放宽后,大量资金流入房地产市场,房屋租赁与销售价格都重新上涨,再加上大批劳动者的工资被冻结甚至被削减,韩国人要真正感觉到经济回暖还需要一段时间。

    二 政治

    2009年5月,韩国前总统卢武铉自杀,引发了李明博政府最大的政治危机。李明博政府动用警察平息示威活动,激化了社会矛盾,大学教授们纷纷发表“时局宣言”,谴责李明博政府破坏民主文化。再加上经济危机使很多韩国人面对生活困境,韩国社会对政府的不满情绪不断升温。面对这样的局面,李明博政府开始尝试更加亲近平民的执政路线。再加上韩国经济自2009年下半年起开始好转,总统支持率从8月份起有所回升。2009年韩国政党政治的特点仍然是分裂与对抗。分裂不只存在于执政党与在野党之间,也存在于执政党(大国家党)内部。这种分裂使各政党很难履行其应有的“对话协商”职能,在处理很多有争议的问题时出现了激烈对抗。最具代表性的案例就是执政党围绕“媒体相关法”和“金产分离法修正案”与反对势力在国会内外上演了激烈斗争。

    (一)卢武铉自杀引发国民对