2006年11月13～19日，越南首都河内迎来了引人注目的“APEC周”。亚太地区21个经济体的高官、部长和最高领导人先后来到新落成的越南国家会议中心，举行一年来最重要的亚太经合组织（APEC）系列会议。尤其是18～19日的领导人会议，由于有中、美、俄、日等大国领袖的出席，更为世界所瞩目。

一 2006年APEC会议的主题和主要议题

APEC会议 每年都有一个会议主题。近几年的主题都围绕着“community（共同体）”^[1]一词。如2005年釜山会议的主题是“走向一个共同体：面对挑战，追求变革”，这与2004年圣地亚哥会议的主题“一个共同体，我们的未来”相衔接。

2006年APEC会议的主题是：“走向充满活力的共同体，实现可持续发展与繁荣”。这一主题所表达的信息是：“APEC共同体必须是富有活力的，惟其如此，才能有效地应对迅速变化的国际环境的挑战”。它反映出APEC发展中成员和发达成员的一个共识，即：APEC进程是“人类导向”（“human-oriented”）的，是与联合国的“新千年发展目标”相符合的。

在此主题下，河内会议还有四项子题目：

（1）以釜山路线图和多哈发展议程来推动贸易和投资；

（2）加强经济技术合作，缩小差距，促进持续发展；

（3）建立安全和良好的商业环境；

（4）促进共同体成员的联系。^[2]

APEC作为一个具有全球影响的大型国际论坛，除了着重讨论亚太地区贸易和投资自由化及经济技术两大基本问题外，每年的议题还与当年的世界经济、政治、安全形势密切相关。而随着世界和亚太地区形势的迅速发展变化，近年来APEC会议的议题也越来越广泛，内容越来越多。如2005年APEC部长会议所讨论的问题可分为20大类，共计50项之多。^[3]2006年部长会议所讨论的问题虽略有减少，为18大类，但总项目数仍多达49项（见表1）。

表1 2006年APEC河内会议议题

续表1

续表1

不过，会议东道国越南早就提出，在2006年APEC众多的议程中，有七项优先议题，包括：（1）加强APEC贸易和投资合作：支持WTO多哈议程，执行釜山路线图；（2）提高中小企业的竞争力；（3）通过人力资源开发、信息技术合作和发展伙伴关系来提高APEC的一体化能力；（4）加强人类安全：反恐、卫生安全、突发事件应对；（5）促进反腐败和增强透明度；（6）通过旅游和文化交流促进APEC各经济体的联系；（7）改革APEC，使其成为更具活力和高效的共同体。^[4]显然，APEC应当突出重点、注重实效才行。

而从领导人会议结束后发表的声明来看，最主要的议题只涉及三个方面：（1）推进贸易和投资自由化；（2）加强人类安全；（3）建设更强大的社会和一个更有活力的和谐共同体。^[5]

二 会议的主要成果

2006年的APEC峰会是在亚太地区经济贸易和区域合作不断发展、而世贸组织多哈谈判陷入僵局、全球和地区非传统安全因素日益增多的大背景下举行的。河内峰会取得了如下几项主要成果：

第一，单独发表了《关于世界贸易组织多哈发展议程的声明》，表达出APEC支持全球多边贸易体制的强烈决心。APEC领导人不仅在声明中呼吁立即重启并及时结束多哈回合谈判，而且承诺削减本国农产品和工业品关税，以实际行动促成多哈谈判。

第二，批准了旨在推动亚太地区贸易和投资自由化进程的《河内行动计划》。该计划是为贯彻去年APEC会议提出的“釜山路线图”而量身定做的。它为“釜山路线图”制定了翔实的“细则”和实施步骤，使之具有更强的可操作性，照顾到了各方利益。《河内行动计划》被认为是今后15年APEC开展经济和贸易合作的基础。

第三，发表《河内宣言》，呼吁通过各种具体措施和能力建设实现茂物目标，包括：到2010年，将贸易交易成本在现有基础上再减少5%；与相关国际组织合作，进一步促进投资自由化和便利化；重视知识产权保护对亚太地区经济增长的重要性，防止侵权行为；简化繁琐程序，提高中小企业的竞争力和创新能力。

第四，通过了有关APEC改革的一揽子方案。为保持APEC的活力与效率，2007年将继续推进改革，主要包括加强秘书处的工作，改善各成员的相互联系及制定更明确和更集中的议程三个方面。

第五，重申APEC反恐的重要性，以维护世界和亚太地区的和平与安全，并对2006年提出的反恐新倡议予以肯定。

第六，领导人同意扩大和加强在防止流行病和灾害管理以及能源安全方面的合作，以保障本地区人民的安全和健康。

第七，《河内宣言》提出通