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    2006年东亚经济一体化的最新进展

    作者:柴瑜 出版时间:2007年06月
    摘要:本篇首先是介绍了贸易及经济合作领域进展,以及金融领域的多边合作,然后简要总结了2006年东亚地区经济合作。

    2006年,东亚经济一体化的主要进展表现在两个方面,一是双边的经济合作安排继续取得新的成绩,如中国—东盟自贸区服务贸易协议的签订,韩国与东盟全面经济合作协议的签订等;二是多边的经济合作展现出了持续的旺盛势头,如东盟共同体建设进一步加快、东亚自贸区建设提上议事日程等。在这些合作中,东盟一直处于一个较为核心的位置,而且今后仍将发挥积极的推动作用。同时,中、日、韩等国的战略偏向也将对合作方向与进程产生不可忽略的影响。

    一 贸易及经济合作领域进展

    从双边的经济合作安排来看,2006年,中国、日本、韩国等国与东盟之间的经济合作进一步深入发展。

    第一,东盟自身的一体化过程进一步推进。在菲律宾中部城市宿务举行的第12届东盟首脑会议上,东盟共同体的建立提前到了2015年,[1]将进一步推动东盟在经济、政治安全和社会文化领域的合作。在优先部门一体化的补充协议中,东盟从货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等各个方面对原有的协议进行了深化,不仅领域更加拓宽,一体化的进程也加快了。例如,对非关税壁垒就制定了更加详尽和严格的界定条件和削减时间表,将加快开放目前列在敏感清单中的领域,削减其限制投资措施。

    同时东盟10国领导人签署了关于制定东盟宪章的宣言。东盟宪章将强化东盟组织机制,赋予其法定约束力,为实现东盟一体化奠定坚实基础。一个负责起草东盟宪章的高级别特别小组将提交宪章初稿给2007年在新加坡举行的第13届东盟首脑会议讨论。

    东盟峰会通过了海外劳工权益、反恐等协议,并就推动世界贸易组织多哈回合谈判和以债转股方式对最不发达国家发展项目进行投资发表了两项声明。文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾四国也签署协议,加强四国在交通、能源、海关和出入境检疫安全方面的合作。

    第二,以东盟为核心的贸易及经济合作呈现出蓬勃发展的势头。东盟的大国平衡战略展示出了旺盛的生命力。

    2006年7月法国与东盟也签订了加入东盟友好条约的协议。

    韩国与东盟在2005年底签订全面经济合作框架协议的基础上,2006年8月签署了货物贸易协议。[2]投资与服务贸易的谈判正在进行之中。在服务贸易中,对主要的文本也已达成共识。但投资领域的谈判因技术性原因而将结束日期推迟到2007年11月。韩国与东盟,除与泰国继续谈判农产品问题,特别是大米外,在2006年5月与ASEAN签订了FTA,并于2006年7月开始生效。

    东盟与印度的自由贸易区有望于2007年7月达成协议。[3]双方开放航空协议谈判等多个领域的对话也在进行之中。[4]印度与东盟的自由贸易区谈判已经超过了原定的结束期限一年多。在2006年6月则完全停滞了,原因是印度第二次提出的排除在关税减让之外的负面清单,大约包括900种产品,虽然这已经低于第一次的1410种产品。印度的农业部门称很难将橡胶、胡椒、茶、咖啡和棕榈油排除在交易之外。原产地规则是另一个棘手的问题。在8月份,印度又提出了一个修改过的清单,负面清单产品数减少到560种。但是,有关印度东盟FTA对农业的影响依然有着很多担心。[5]

    一些东盟国家与日本的双边自贸区谈判也在进行之中。2005年7月,日本和印尼正式开始双边自由贸易谈判。到2007年初将达成一个基础性的协议。

    第三,过去的一年中,日本依然积极地推进双边的自由贸易区战略。[6]2006年12月,日本与澳大利亚发表共同报告建议开始进行双边的自由贸易区谈判。日本与澳大利亚的自由贸易区谈判将是日本第一次与一个纯粹的农产品出口国进行自由贸易区的谈判。这样就对日本高保护的农产品部门的自由化提出了挑战。这一报告中所有选择还都没有最后确定,例如重要农产品如牛肉是否不列在谈判清单中,这些可能将在今后再通过谈判确定。日本方面认为日本看重的是澳大利亚丰富的自然资源。2005年日本与澳大利亚的双边贸易达到了440亿澳元。日本目前已是澳大利亚最大的贸易伙伴。自由贸易安排将使得日本的煤和铁矿石等的供应更有保障,同时,日本也更有可能出口更多的汽车和机械产品到澳大利亚去。但是,日本自民党及其所代表的农业部门则强烈要求将澳大利亚的大米、小麦、糖及其他重要的农产品从自贸区谈判中排除出去。[7]

    日本与印尼的全面合作框架协议目前已完成90%的内容,另外10%则是较为重要的部分。[8]在2007年初,双