2006年上半年，东帝汶爆发了严重的社会骚乱，造成数十人死伤，十几万人流离失所。为什么经过长期努力刚刚获得独立，就会发生如此大规模的冲突？这对一个新生国家的政治发展和社会重建又意味着什么？本文在研究东帝汶建国以来发展状况的基础上，重点分析2006年社会骚乱的过程和原因，以及东帝汶2007年大选及其未来政治发展状况。

一 东帝汶建国初期的基本情况

（一）漫长的殖民经历与艰苦的独立斗争

东帝汶位于东南亚努沙登加拉群岛最东端，包括帝汶岛东部和西部北海岸的欧库西地区、附近的阿陶罗岛和东端的雅库岛。西部与印尼西帝汶相接，南隔帝汶海与澳大利亚相望。人口约92万人，其中91.4%信奉罗马天主教。德顿语（Tetum）和葡萄牙语为官方语言，印尼语和英语为工作语言。^[1]

16世纪葡萄牙殖民者入侵帝汶岛，1613年荷兰到来后将葡萄牙势力排挤到该岛东部地区。1859年葡、荷签订条约，重新瓜分帝汶岛，规定该岛东部及欧库西归葡萄牙，西部并入荷属东印度（今印尼）。1942年日本占领东帝汶，二战后葡萄牙恢复对东帝汶的殖民统治。1974年葡萄牙国内发生政变，1975年新政府宣布允许东帝汶举行公民投票，实行民族自决。

之后，东帝汶先后成立了主张独立的东帝汶独立革命阵线（Revolutionary Front of Independent East Timor，简称革阵），^[2]主张在葡萄牙内部获得自治，并逐步向独立发展的帝汶民主联盟，以及要求与印尼合并的帝汶人民民主协会。不久，三方因政见不同引发了内战，1975年11月28日，革阵单方面宣布成立民主共和国。12月，印尼出兵占领东帝汶，并于1976年宣布东帝汶成为印尼第27个省。

1998年苏哈托政权结束后，印尼同意东帝汶就自治还是独立进行全民公决。1999年8月东帝汶进行了全民公决，78.5%赞成独立。9月，亲印尼派在东帝汶发动了一系列的暴力活动，迫使约20多万东帝汶人背井离乡。10月，联合国成立了东帝汶过渡行政当局（UNTAET，简称联东局），全面接管东帝汶内外事务。

在联合国的帮助下，东帝汶先后成立了制宪议会和过渡内阁，完成了总统选举。2002年5月20日，东帝汶民主共和国正式成立。目前，联合国机构仍然驻扎在东帝汶，协助其保持政局稳定和完成冲突后的重建工作。

（二）建国后面临的主要问题

建国后的东帝汶逐步恢复了政治、经济秩序，加强了行政、司法和警务建设，地方政权构建基本完成。但是由于政党间矛盾逐渐表面化、经济基础薄弱等原因，东帝汶仍然面临一系列问题：政治矛盾丛生、经济发展困难、失业人口增加、社会秩序不稳定等等。

1.政治矛盾丛生，国家缺乏凝聚力

各种政治力量相互合作、维护稳定的政治格局，是确保国家经济发展和社会进步的首要条件。然而，随着独立目标的实现，东帝汶党派之间的权力斗争却日益显现：在印尼统治时开展游击队活动的卢奥洛（Francisico Guterres，通称Lu-olo）等所谓的“国内派”与流亡海外的阿尔卡蒂里（Mari Alkatiri）等“流亡派”之间的对立，以及国内派与古斯芒（Xanana Gusmao）、拉莫斯·霍塔（Jose Ramos Horta）、社会民主党主席马里奥（Mario Viegas Carrascalo）等领导的所谓具有葡萄牙等外国血统的团体之间的对立。其中，主要矛盾表现为：以总统古斯芒为代表、主张民族和解、各个政党平等参与国家政治生活的一派与以总理阿尔卡蒂里为代表、力图一党独大的革阵之间的斗争。

古斯芒于1975年加入革阵，长期从事东帝汶独立运动。1987年他建立了毛贝雷抵抗全国委员会（National Council of Maubere Resistance（CNRM）），旨在联合各种抵抗力量，在武装、地下、外交三条战线为民族独立而斗争。^[3]1998年，CNRM改组为帝汶抵抗全国委员会（National Council of Timorese Resistance（CNRT），简称抵委），该组织在1999年的东帝汶全民公决以及与联东局合作完成东帝汶建国的各项工作中发挥了重要的作用。^[4]而古斯芒也于2002年当选为东帝汶首位总统。

随着独立建国的进程加快，东帝汶各政党间争夺领导权的斗争开始加剧。1999年，革阵提出恢复民主独立、巩固民族团结、建立多党民主法治国家等主张，获得广泛支持。在2001年8月的制宪议会选举中，它获得了88个议席中的55个，该党主席卢奥洛任国会议长，总书记阿尔卡蒂里在2006年的社会骚乱前任总理。此后，东帝汶基本形成了以革阵为主导、多党并存的政治格局。^[5]

然而，大选获胜后的革阵过分主张本党的利