安倍晋三于2006年9月当选为日本新首相，是二战以来日本最年轻的首相。安倍是以小泉的政治继承人形象上台的，然而安倍内阁在内政、外交政策等方面有很大的变化。内政方面安倍更重视社会问题而小泉重视经济问题；外交方面，安倍在施政演说中明确提出了向有主见的外交过渡。为此，安倍上台没多久，就促使防卫厅升为防卫省，完成了教育基本法修正案，法案强调“爱国心”、“传统”等理念。日本是亚洲第一、世界第二的经济大国和军事大国，因此，下一步目标是成为政治大国，而不仅仅是正常国家。安倍内阁实现政治大国目标的举措有以下几方面。

一 防卫厅升省

2007年1月9日，日本防卫厅正式升为防卫省，标志着日本朝政治大国化目标迈出了重要的一步。防卫厅升省是日本酝酿已久的举动，2006年6月，日本政府通过了防卫厅升格法案。安倍当选首相后，加快了升省行动，2006年11月，日本众院通过了防卫厅升省法案，12月，日本防卫厅升格法案提交参院审议并被参院通过。升省后，防卫厅地位提高，与其他各省处于同等地位。防卫厅在国家的财政预算和科研等方面都占有相当的比重，只是缺乏与实际地位相称的编制。升省后，有了制度保障。

日本的军事力量是亚洲第一、世界第二，但是防卫厅却处于其他部门如外务省之下。升省以后，有了一向缺少的名分。以前自卫队派兵海外参与维和行动等，总受到质疑和批判；升省后，自卫队的此类行动名正言顺，维和行动也成为自卫队的主要任务。此外，日本会进一步扩大武力的使用范围，安倍在施政演说中明确指出，要结合具体事例研究在何种情况下行使宪法所禁止行使的集团自卫权。

防卫厅升省后的影响深远。升省后，和平宪法的修改也就指日可待了。二战结束后日本制定的《和平宪法》规定，“不得保持战争力量”，并永远放弃交战权。为此，管理军队的政府机构称为防卫厅，日本的军事力量被称为自卫队。防卫厅升省后，《和平宪法》名存实亡。近年来，日本政治总体保守化，无论执政的自民党还是最大的在野党民主党均支持修宪。日本只是在等候有利的时机，一步步地完成修宪大业，而不是骤然地进行。安倍内阁实现政治大国的策略，是从周边入手，逐渐走向中心地带，以渐进的方式实现目的。安倍在就职演说中说：“现行宪法是日本被占领的时代制定的，已经过去60年了。对于适应新时代的宪法，现在正积极进行讨论。”安倍认为现行宪法的修改势在必行，因为它不体现日本的自主性，是在被占领状态下制定的。当然从安倍内阁谨慎的风格来看，修宪活动会循序渐进地展开，安倍在施政演说中表示，“首先期待早日成立关于日本国宪法修改手续的法案”。2007年1月安倍再次提出要就宪法的修改进行更加深入的讨论，他认为宪法是描述一个国家形态和理想的法律，他“非常期待‘日本国宪法修改相关手续法案’能够顺利地在本届国会获得通过”。^[1]

事实证明，安倍内阁以退为进的策略很成功，此次防卫厅升省行动，虽然被世界关注，多国媒体争相报道分析，但是并没有遭到亚洲邻国的严重抗议，周边邻国基于很多原因尤其为了经济发展也希望与日本的关系缓和。

二 新的同盟关系

（一）有主见的日美同盟

安倍内阁以日美同盟为外交的重中之重，“在纷繁复杂的国际环境中，日本无论是要维持和平独立和自由民主，还是要保护日本人的生命，都需要进一步强化日美同盟”。^[2]与此同时，安倍内阁试图通过对话等途径实现日美之间的平等关系，像佐藤荣作首相那样，在与美国保持密切关系的同时，实现了日本的利益。比如1969年日本首相佐藤荣作，通过谈判使美国同意在1972年内归还冲绳，当时佐藤和尼克松还发表了《共同声明》，表明日本已经开始承担地区防务责任。

安倍在施政演说中表露了由紧随美国的外交向主见外交过渡的意图。安倍认为日美同盟的基础是信赖关系，巩固两国的信赖关系，“要完善让首相官邸和白宫沟通意见的机制”。美国在相互信任的同盟关系中需要充分和日本沟通，不能由美国单方决定同盟两国的共同行动，日本要有独立自主的外交方针政策，日美之间的共同行动要美国和日本协商进行。正如日本学者原彬久发表在《世界》杂志的文章《岸信介与安倍晋三》中所分析的，安倍强调国家利益，把“国家自立”作为自己的政治题目，在