出版时间:2007年02月 |
全球化这个概念涉及了宽泛的领域和现象。全球化的一个直接结果,是使整个人类的生产效率获得了提高。然而,全球化又是一把“双刃剑”。既是挑战又是机遇,既带来了社会风险,又会使社会财富进一步的增长。全球化对每个国家所带来的机遇和挑战是相同的,但由于各国社会和经济发展水平不同、经济体制和政策不同,所带来的结果却大相径庭,特别是对发展中国家而言,全球化所带来的不确定性就更大。对于中东这个世界石油资源的重要产地来说,石油工业如何面对全球化所带来的机遇与挑战对其经济发展有着更为重要的意义。
一 经济全球化与中东石油工业的发展
石油工业成为全球化的产业是由于石油资源的产地与石油消费地区的错位。西方工业化的发展,对世界资源的开发产生了巨大的影响。随着石油的发现和开发利用,西方国家对石油的消费迅速上升,需求日益增加。然而,由于西方国家本身石油资源的不足,以及大量油田在中东地区被发现,逐渐形成了主要石油消费国在西方,而大量石油资源却产自中东地区和世界其他地区的局面。西方国家在中东地区投资勘探和开采石油,并且把石油运回西方国家消费,使石油工业成为一支全球化的产业,同时也使中东的石油工业成为这支全球化产业中的一环。
中东石油工业始于19世纪末20世纪初。19世纪90年代,法国地质学家在波斯(即今伊朗)发现了石油。1908年,英国又在今伊朗的马斯吉德-苏莱曼地区发现了大油田,随即成立了历史上第一个石油公司——英波石油公司,后更名为英国石油公司,并一度完全控制了该地区的石油资源。在第一次世界大战中,英国石油公司提供的石油为协约国军队的胜利发挥了巨大的作用。第一次世界大战结束后,欧美列强对中东开始了新一轮的石油争夺战。围绕巴林石油租让权,美英进行了激烈的争夺。美国政府利用“门户开放”政策进行了干预,1931年,加州美孚在巴林开采出的石油涌入世界石油市场。加州美孚获得在巴林的成功后,于1933年5月29日签署协议,支付沙特国王价值5万5千英镑的黄金,获取在沙特石油开采60年的特许权,面积约36万平方英里,并创立了加利福尼亚-阿拉伯美孚石油公司,即著名的阿美石油公司的前身。1939年5月,沙特的油田建成并正式投入生产。英美1924~1932年间,为瓜分科威特石油开采权进一步争夺,最终英国石油公司和美国所属的海湾石油公司与科威特酋长签订了协议,共同开发科威特石油,从此两国石油大亨垄断了科威特的石油开采权。从19世纪末20世纪上半期开始,石油资源勘探开发成为中东经济的主要特征,而石油勘探开发从一开始就被控制在西方公司手中,成为全球性经济活动的一个组成部分。第二次世界大战以后,西方石油公司在中东的石油勘探开发活动规模进一步扩大。
中东产油国从20世纪50年代开始,为收回石油主权进行了不懈的斗争。这种斗争在早期采取了要求收回外国石油公司未勘探开发的石油租让地的形式。从1959年伊拉克政府向外国控制的伊拉克石油公司提出了这样的要求开始,收回未勘探开发租让地的斗争于60年代在伊拉克、沙特阿拉伯、科威特和阿联酋等主要石油生产国取得了显著的进展。1960年,中东主要石油输出国成立了石油输出国组织(欧佩克),在收回石油资源主权的斗争中进入了团结斗争的新阶段,收回石油主权斗争的形式开始转向产油国政府争取在外国石油公司参股,乃至对石油工业实行全面国有化,以直接控制本国石油资源的勘探开发和生产活动。阿尔及利亚1970年率先对石油工业实行了国有化。1971年欧佩克第24次和第25次部长级会议提出了参股方案并制定了成员国与外国石油公司谈判的方针。1972年10月外国石油公司与中东主要石油输出国在纽约签署了《海湾5国参股总协定》。参股的实行也是收回石油主权的重要行动。1973年2月18日,伊拉克政府同各外国石油公司达成协议,成功地实行了石油国有化。1975年4月,科威特政府宣布接管英国石油公司和海湾石油公司剩下的全部股权,并将所有外国石油公司收归国有。卡塔尔通过参股,扩大股份,也于1976年和1977年接管了卡塔尔石油公司和卡塔尔壳牌石油公司,实行了国有化。到1980年沙特阿拉伯与阿美石油公司达成国有化协议为止,中东主要石油生产国基本上都完成了石油工业国有化。
然而,石油工业国有化并没有改