出版时间:2007年02月 |
尽管最近几年来,非洲经济保持持续增长势头。但在经济全球化的大潮中,非洲与世界其他地区的经济差距日渐加大,不少国家甚至面临被进一步“边缘化”的危险。为应对全球化挑战,实现经济发展,非洲国家普遍选择联合自强之路,加快经济一体化进程。近年来,非洲区域经济合作取得了一定的进展,而且非洲区域经济一体化正逐渐成为人民积极参与的一体化。
一 经济全球化与非洲区域经济一体化的互动关系
经济全球化已成为当今世界的一个基本特征,广泛而深刻地影响着世界经济发展的方方面面。为应对全球化挑战,促进经济发展,非洲国家选择了走区域经济一体化的道路。反过来,非洲区域经济一体化推动着经济全球化的进一步发展。
1.非洲区域经济一体化是经济全球化在当前情况下的具体体现
区域经济一体化是世界经济发展不平衡、国际竞争加剧的结果。在极大提高资源利用效率、增加世界财富总量的同时,经济全球化造成了严重的贫富差距。在过去的30年中,全球最不发达国家由1971年的25个增加到2002年的49个,其中,非洲国家就占了34个,比30年前的全球总数还多出9个。全球化还加重了发展中国家与发达国家的矛盾冲突。发达国家要求尽快推动更大范围内的自由化来为其产品开拓更广阔的市场,发展中国家因为自身竞争力薄弱要求放慢自由化的步伐。双方争执的结果导致很多多边贸易体制受挫。在此背景下,经济发展水平相当的地区率先建立小范围的区域经济一体化组织成为一种普遍的选择,尤其受到广大发展中国家的欢迎。
区域经济一体化是最终实现全球经济一体化的必经阶段。在全世界200多个国家和地区中,经济发展水平、资源禀赋、政治制度、宗教信仰、民族文化等方面差异性很大。要把这么多国家和地区集中起来即使是实现建立自由贸易区的一体化也是不现实的,更不用说更高层次的一体化了。[1]根据博弈论的观点,参与的国家数目越多,达成合作就越困难,效率就越低下。相反,一些地理相邻、经济上联系密切的国家和地区往往因为具有相同或相近的文化、宗教、教育等背景易于找到利益的共同点,进行彼此间的沟通,更容易组建区域性经济合作组织。如果全球经济的不同部分、不同层次都实现了区域经济一体化,则可以通过联合或合并的方式向全球经济一体化过渡。从这个角度讲,区域经济一体化是实现全球经济一体化的必经阶段。
非洲区域经济一体化是经济全球化在当前情况下的具体表现和实现经济发展的必然选择。在经济全球化趋势迅速发展的今天,非洲经济与世界经济的差距越来越大,正面临被进一步“边缘化”的严重危险。贸易是促进经济增长的发动机。但是,非洲贸易额占世界贸易总额的比例却由1980年的6%降至目前的2%。非洲国家的人口占世界人口总数的12%,但其吸收的外国直接投资数额仅占全球总量的2%,是全球吸引外资最少的地区,且外资多集中在一些产油国和矿产资源丰富的国家,对于非洲制造业生产和经济可持续发展并未发挥应有的作用。非洲的贫困化也逐渐加剧。撒哈拉以南非洲有46%的人口生活在每天一美元的贫困线以下。作为全球最不发达的地区,为提高地区竞争力,实现经济发展,非洲国家只有联合起来,走区域经济集团化的道路,通过集团规模效应融入全球化进程中,分享由此带来的收益,应对可能的挑战。
2.非洲区域经济一体化推动着经济全球化的进一步发展
区域经济一体化与经济全球化的目标或本质是一致的。由于在区域内实行更加开放和优惠的政策,区域经济组织对他国具有明显的排他性,其目的与形式似乎与经济全球化的趋势背道而驰,其实不然。区域经济一体化组织的基本目标是促进各成员国及地区间贸易增长,具体表现为:取消或降低成员国间的贸易障碍,最大限度地推进贸易的自由流动,促进资源的合理优化配置,实现经济的可持续增长。因此,经济全球化与区域经济一体化都是指商品、生产要素和服务交易的跨国流动与配置,由此使各国经济成为一个相互依存的整体。从本质上来讲,二者是一致的,只是合作的方式和范围不同而已。
非洲的区域经济一体化推动着经济全球化的进一步发展。在非洲各个区域合作组织内部,由于实行了比较优惠的政策,贸易与非贸易壁垒、投资障碍等大大较少或消除,生产要素不同程度地得以自由流动和配置。