一 必须突破的区域资源环境瓶颈

2007年5月下旬举行的中国共产党上海市第九次代表大会，就推进“加快建设资源节约型、环境友好型城市”这一发展战略指出，上海要“强化全社会节约资源、保护环境的意识和责任，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，积极发展循环经济，加快形成可持续的生产方式和消费模式，促进经济发展与资源环境相协调。大力推进节能、节地、节水、节材和资源综合利用”。而在政府治理层面，则强调要“完善能源价格形成机制，强化节能责任制，加强节能管理，确保完成各项节能降耗目标和任务。优化能源结构，健全能源安全保障体系。切实保护好耕地特别是基本农田，切实盘活存量土地，加强地下空间的合理开发和利用，着力提高土地节约集约利用水平。加强水源地规划、建设和保护，推进节水型社会建设。继续加强环境保护和生态建设。滚动实施环保三年行动计划，严格落实污染物总量控制制度，强化从源头上防治污染”。显然，这是上海这座中国经济中心城市未来5年在“资源、环境”领域落实“科学发展观”的总指导方针。

这一总指导方针，对今后上海经济实现“又好又快”的发展意义重大。不过，要在“资源、环境”领域落实“科学发展观”，还需要从广度和深度上进一步加以大胆的探索。从行政辖区的角度来观察，仅仅6400平方公里的上海，陆地分别与10万平方公里的浙江和12万平方公里的江苏两个制造业大省相邻；从环境要素的角度评估，上海的水系还通过太湖流域与其他河流接连更广的空间，而且今后还会进一步展现一些气候问题。所以，谋划“资源、环境”领域的发展战略，也需要“放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划”。值得指出的是，上海和长江三角洲区域的其他城市一样，在国家东部地区的率先发展过程中遭遇到了资源环境瓶颈。尤其是前一阶段，经济全球化背景下的国际直接投资向上海和长江三角洲区域大规模转移，客观上也加剧了资源环境瓶颈的压迫感。

二 太湖蓝藻：“静寂春天”般的警告

也许是一种巧合，就在上海举行九次党代会谋划未来5年发展蓝图之际，与上海在经济、文化、交通和人员往来等各方面都交流密切的、被国际投资者赞誉为明珠般城市的无锡市，在被太湖滋养了千百年之后，发生了大面积的水荒，直接威胁到无锡居民的生活用水安全。这次用水危机和两年前的松花江水污染危机还有所不同，后者虽然也产生了恶劣的国际影响和社会危害，有疏于防范、反应迟钝的因素使然，但还是属于化工原料泄漏导致的突发性事件。而此番无锡用水危机，表面上的罪魁祸首太湖蓝藻，看似“天灾”，实际更是“人祸”。环境学和植物学的常识都告诉我们，蓝藻又称蓝绿藻，是一种最原始、最古老的藻类植物。在营养丰富的水体中，蓝藻常于夏季大量繁殖，形成一层蓝绿色而有明显腥臭味的浮沫，称为“水华”，并因较强的流动性在直接加剧当地水质恶化的同时，还会威胁邻近地区。2007年5月以来，江南地区气温较常年偏高，诱导了太湖蓝藻的提前爆发，以致水体逐渐变色发臭。5月28日，无锡居民用水开始受到影响。之后一段时间，居民家庭餐饮、洗涤等生活用水被迫使用桶装纯净水，大大增加了临时性的生活开支成本。好在铁路第四次大提速以后，长三角区域城市间的物流能力大大加强，上海、南京、苏州等邻近城市迅速作出反应，几小时内大批桶装纯净水就源源不断进入无锡，直接稳定了市场价格和居民生活，为化解此番用水危机赢得了宝贵时间。

与此同时，水利部和江苏省实施了“引江济太”的既有预案，最大限度地将长江清水调入太湖，加上水污染治理专家的大显身手，无锡用水危机最终得以化解。然而，令公众担心的是，作为我国第三大淡水湖的太湖，流域面积36895平方公里，是上海和苏锡常、杭嘉湖地区最重要的水源，其大量的几乎是源源不断的蓝藻又是如何起因的呢？这恐怕还得反思一下我们的引资政策和太湖流域的环境承载力。有关分析表明，太湖流域年平均降雨量为1180毫米，常年地表水资源量为162亿立方米，人均约450立方米，不到全国人均的1/4，仅有世界人均的1/16。2001年太湖流域年用水量就已经达到285亿立方米