水是生命之源，是人类生产生活及生命生存不可替代的自然资源和环境资源，是城市赖以生存和发展的重要基础。目前上海市的水源主要包括黄浦江上游、长江口、郊区（县）城镇集中式水源地和地下水资源，其中80%以上的饮用水取自于黄浦江水系，70%以上的饮用水取自于黄浦江上游，因此，黄浦江上游是目前上海市最重要的水源地。

黄浦江饮用水源取水口设在松浦大桥附近。《上海市黄浦江上游水源保护条例》第二条规定了黄浦江水源的保护范围，分为水源保护区和准水源保护区。黄浦江上游来水分为3支：斜塘-泖河（接太浦河）-拦路港-淀山湖；园泄泾-大蒸塘（接浙江省红旗塘）；大泖港，下分为泖港-秀州塘及掘石港-胥浦塘（接浙江省上海塘）。承泄太湖、江苏淀泖地区、浙江杭嘉湖地区大部分来水，在松江米市渡汇合后成为黄浦江干流。黄浦江发源于太湖，属太湖流域水系，具有航运、供水、灌溉、排水、旅游等多项功能。黄浦江上游主要来水中，以斜塘居多，园泄泾次之，大泖港最小。而斜塘来水又主要源自太浦河，拦路港相对较小。据不完全统计，1999～2005年黄浦江上游来水水量维持在300亿～700亿立方米，总体上较为稳定。2006年通过松浦大桥断面年平均净泄流量为381立方米/秒，相应的年净泄水量为120.4亿立方米，比多年平均值多一成左右。

一 保护黄浦江上游水资源的主要措施

松江地处黄浦江上游，黄浦江松江段全长32公里，水资源保护区325平方公里，占全区总面积的53.7%，其中一级饮用水源保护区42平方公里。松江区政府和人民为保护母亲河、保护黄浦江上游水资源，作出了不懈的努力。

1.调整经济结构

松江区为有效保护黄浦江上游水资源，坚决撤销浦南地区的三个工业区，淘汰劣势、高污染企业。严把建设项目环境准入关，施行项目评估制度，落实“环保一票否决制”。坚决关闭调整黄浦江上游畜禽场，区域内62个规模化畜禽场被列入退养对象，至2005年底已全面完成畜禽场退养工作。通过种植业结构调整，种植绿肥、增施绿粪肥、推广物理灭虫技术等手段，控制农业面源污染，2003～2005年三年中，化肥使用总量减少30.5%，农药单位面积施用纯量减少21.5%。积极推进黄浦江生态涵养林建设，涉及黄浦江、泖河、斜塘、园泄泾和横潦泾等9条市级河道，两岸总长度117.65公里，2003～2005年造林2.42万亩，另建设大型片林9000亩。据有关部门测算，1公顷林地比裸地至少可多储水3000立方米。

2.建设基础设施

松江区加大投入，加强以污水收集和处理为主的环境保护基础设施建设。至2006年底，已建成污水处理厂6座，共投资19.5亿元，形成总处理能力24.4万立方米/日，污水主干道183.2公里，收集管网近300公里。同时积极推进了雨污分流改造、污水纳管工作。

3.整治河道

实施“万河整治行动”，2003～2005年，松江区共疏浚河道507条（段）、614.9公里、753.3万立方米。2006年，松江区开展对镇村级河道综合整治，整治河道357条段，疏浚河道423.09公里、441.89万立方米，种植绿化98.92万立方米。进行黑臭河道集中整治，2006年，松江区完成黑臭河道整治60条（段）、93.28公里、86.97万立方米。注重对河道的长效管理，松江区建立了16个河道保洁服务社，配备河道保洁员1000余名。

4.技术改造

松江区在水源保护区内探索种养结合的生态农业发展模式，在粮田或菜地中建设简易型生态养猪场，建设沼液贮存池，基地养猪所产生的粪便和尿液就地还田利用，完成“猪场——（厌氧发酵）粪尿——果园”种养结合生态循环农业模式的实践。这一技术既可减少农田化肥使用带来的农业面源污染，也解决了畜禽生产中尿液和冲洗水处理的难题。

二 黄浦江上游水源存在的问题及原因

近年来，上海市各级政府、各级部门在饮用水源保护方面做了大量的工作，水源保护工作取得了很大的进步，水源地水质严重恶化的趋势得到了一定程度的控制和缓解，但是目前黄浦江上游水源地的水质状况不容乐观，与环境保护的目标和人民对提高生活质量的要求还存在一定的距离。

目前黄浦江上游设有淀峰和松浦大桥两个监测断面，与上游主要来水河流均被定为II类水域，按《地表水环境质量标准》进行评价，1996～2005年黄浦江淀峰和松浦大桥两个断面的水质均未达到II类水质标准，太浦河桥、园泄泾斜塘口和大泖港横潦泾3个断面以及淀山湖的水质也均未达到II类水质标准。2006年监