服务外包是目前亚洲地区正在兴起的产业，大力发展这一新兴产业，对于上海增强国际竞争力具有积极意义。本报告就服务外包的发展优势和上海应该采取的发展策略，并结合印度、菲律宾、马来西亚等国的经验，提出一些值得关注的具体分析和建议。

一 服务外包发展潜力巨大，并为就业和产业转型提供机会

1.服务外包是劳动分工理论在网络时代的主要表现形式

菲、马、印三国集聚和发展服务外包产业的成功经验告诉我们，现代服务外包产业的形成和发展是古典经济学家亚当·斯密“劳动分工”理论在网络时代的实践和主要表现形式。菲、马、印三国充分认识本国劳动力的优势所在并通过实施一系列的政策激励，集聚和发展服务外包企业，并以此“创造就业”、“提升产业”和“增加出口”，其结果也印证了亚当·斯密的“分工是国民财富增进的源泉”一说，即一国国民财富积累首要的也是最重要的原因是劳动生产率的提高，而劳动分工则是劳动生产率提高的最有效途径之一。

在数字网络时代，不同国家、不同地区、不同民族、不同肤色、不同群体之间存在的“鸿沟”被迅速发展的信息通讯技术（ICT）“填平”，使世界变得“越来越平”。正如美国《纽约时报》（The New York Times）中东事务专栏作家托马斯·弗里德曼（Thomas Friedman）在《世界是平的》（The World is Flat）一书中描写的那样：

全球化分割成三个阶段：全球化1.0主要是国家间融合，始于1492年哥伦布打开新旧世界的贸易大门，直至公元1800年前后，劳动力推动着这一阶段的全球化进程；全球化2.0是公司之间的融合，从公元1800年持续到2000年，其间被大萧条和两次世界大战打断，硬件的革新扮演着主要的推动力——从蒸汽船、铁路再到电话和计算机的普及；而在全球化3.0中，个人成为主角，肤色或东西方文化差异不再是合作或竞争的门槛，软件的不断创新让大洋两岸的人们可以通过海底光缆轻松实现自己的社会分工。

因此，处于全球化3.0阶段的上海，应充分认识服务外包产业是“劳动分工”理论在网络时代的实践，通过实施有效的激励政策，让服务外包成为上海经济发展的新亮点，并成为推动上海产业转型及升级的“支柱产业”。

2.以网络时代劳动分工为基础的服务外包产业隐藏着巨大的市场机会

体现网络时代劳动分工特点的服务外包及其财富创造效应会使全球服务外包得到更快的发展。经过近十年几何级数增长的全球服务外包产业所达到的目前规模，但也只占了目前全球软件产业全部产值的1/3（另一估计是仅占9%），麦肯锡专家在中国天津服务外包高峰会上预计，2006年全球进入离岸IT外包服务市场的总额已经达到4650亿美元，包括IT应用服务、BPO、IT基础设施服务及工程服务等，预计2010年将会达到6000亿美元。NASSCOM的估计更是乐观，预计全球技术相关支出预计在2010年达到21000亿美元，其中，2006～2010年间将以高于7%的复合年增长率增长。

随着服务外包“双赢”优势的进一步展现，服务外包产业未来的发展潜力巨大，有专家预计，2007年进入软件服务外包领域的公司（发包方）将增加30%，而同时，有能力从事软件服务外包业务的公司将增加40%，未来，服务外包产业的市场规模将迅速扩大，而竞争也将更加激烈。考察团在与被访单位的交流中也感受到这种增长趋势，无论是公司还是行业协会，对服务外包未来的发展前景都给予充分的乐观，预计的增长率都超过50%。

上海已被列为国家服务外包“千百十”工程的试点城市，我们应该抓住全球服务外包产业的发展进一步扩大的机会，利用上海改革开放近30年积累起来的竞争优势，从国家战略或地区战略角度出发来制定服务外包产业的激励政策，使上海成为继全球“制造业”转移目的地后再次成为全球服务外包产业转移的集散地。通过服务外包产业的聚集和发展，使上海产业实现“由重变轻、由硬变软”的再次转型。

如果上海推行服务外包“千百十”工程获得成功，届时就会有一大批国内外服务外包企业集聚上海，如果直接就业总规模达到25万人，参照印度服务外包企业人均产出4.5万美元的平均水平，则上海的服务外包产业规模就可以达到112亿美元，按现在的汇率（1∶7.6）计算为855亿元，按70%为GDP增加值计算约为600亿元，对上海GDP的贡献可达到6%（2006年的GDP数据），而统计显示，2006年，上海实现金融业增加值799.37亿元，对GDP的